APEC／上海約章全文
APEC／上海約章全文
2001/10/22 00:00
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本報訊
第一部分：拓展亞太經合會議的遠景目標
自從確立茂物目標以來，全球化和新經濟給全球和地區經濟帶來了深刻的變化，在創造了廣闊機遇的同時，也形成了巨大挑戰。APEC的未來發展應反映這些變化。各成員領導人認為，貿易自由化仍然是APEC進程的核心內容，但有必要對茂物目標進行更新和拓展，以促進貿易投資自由化和便利化與經濟技術合作的協調發展，盡可能地造福本地區的所有經濟體。要實現這一目標，最具挑戰性的一項工作是加強各成員在國內和國際兩方面採取的單邊行動和集體行動，在一些領域進行改革，並加強能力建議。
鑒於合理的宏觀經濟政策、良好的經濟管理、穩定的金融體系，以及更廣泛的經濟交流在促進地區經濟繁榮中發揮的重要作用，財長會進程的戰略目標也應在APEC更廣闊的遠景規劃中有所反映。
第二部分：進一步明確實現茂物目標的戰略
--拓展和更新「大阪行動議程」
各成員領導人對今年有關「大阪行動議程」方面的工作表示讚賞，意識到這項工作對反映APEC取得的成就及其應對地區和全球形勢變化的能力具有重要意義。領導人同意拓展「大阪行動議程」，以反映自大阪會議以來全球經濟發生的根本性變化。具體內容可包括通過實施數位APEC戰略的某些內容發展新經濟，以及加強市場等。領導人指示部長們開展這項工作。為此，資深官員們應就如何拓展「大阪行動議程」提出建議，向二００二年貿易部長會議提交進展報告，向二００二年部長級會議提交最後的報告。
--以「探路者」方式推進APEC倡議
各成員領導人重申有條件發起並實施某些合作倡議的成員可以在與「茂物宣言」保持一致的前提下採取行動。領導人鼓勵發展此類「探路者倡議」，認為在執行這些倡議時，必須遵循APEC自主自願、協商一致、靈活性、透明度、開放的地區主義以及發達和發展中成員遵循不同的時間表等原則。此類以一些成員先行實施某些倡議為基礎的合作安排，將為APEC推進茂物目標注入新的活力，並為通過能力建設專案鼓勵更廣泛的參與提供一個框架。領導人還同意上述倡議應保持透明度、開放性，具有明確的目標及框架，以便盡可能地鼓勵其它成員在條件成熟時加入。
--促進實施面向新經濟的合理的貿易政策
各成員領導人認識到在新形勢下實施恰當的貿易政策，以順應新形勢、促進新經濟發展的重要性。作為這一努力的一部分，領導人指示資深官員們於二００二年年中前就此進行資訊交流，內容包括服務業開放程度及有關關稅和智慧產權機制的情況等。在此基礎上，各成員可以在二００二年部長級會議前確定相關目標。開展這項工作時，應考慮「數位APEC戰略」中有關內容的執行情況。有鑒於各成員的不同情況，領導人同意，應為發展新經濟制定和實施具體的能力建設專案，以取得更好的效果。
--貿易便利化後續行動
各成員領導人指示部長們於二００二年部長級會議前確定具體的行動和措施，與私營部門密切合作，在二００六年前將APEC貿易便利化原則付諸實施。目標是力爭在未來五年內將APEC地區的貿易交易費用降低百分之五。領導人還指示部長們探討為貿易便利化確定客觀標準的可能性，在這一過程中要充分考慮APEC成員的多樣性，以及各成員已經取得的進展。同時，領導人一致認為，開展援助專案來提高發展中成員實施貿易便利化的能力非常重要。
--通過加強透明度原則
各成員領導人意識到加強經濟管理透明度的重要性。在這方面，APEC已在許多領域制定了包括加強透明度條款的選擇性功能表和原則。領導人指示部長們在考慮各成員實際情況的前提下，努力執行這些已經通過的原則，並從二００二年開始在單邊行動計劃中報告有關部門工作的進展情況。領導人還強調應重視有針對性地協助發展中成員，以幫助他們在加強開放與透明度方面取得更大進展。領導人注意到為實現這一目標，在建設「電子政府」方面開展合作的重要性。
第三部分：加強執行機制
--加強單邊行動計劃同行審議機制
各成員領導人歡迎部長們做出的加強單邊行動計劃同行審議機制的決定，並鼓勵各成員在新的審議機制的基礎上自願提交單邊行動計劃供其他成員審議。領導人還同意在完成對上述成員的審議工作後，於二００五年對實現茂物目標取得的全面進展進行中期審評。
--加強經濟技術合作和能力建設
各成員領導人認識到經濟技術合作不僅可以促進可持續發展和縮小發展差距，還可以直接支援貿易投資自由化和便利化，增強各成員的競爭能力，實現共同繁榮。領導人對「大阪行動議程」第二部分的修改工作表示讚賞，並號召將經濟技術合作有關努力納入APEC各項優先領域中。領導人強調要努力推動經濟技術合作各項倡議的有效實施，特別是一些跨領域的部門，如人力資源能力建設。
各成員領導人認識到擴大經濟技術合作的影響、促進APEC各論壇中經濟技術合作的管理和協調具有重要意義。在這方面，領導人支持對資深官員會經濟技術合作分委會的作用和許可權進行審議，並希望這項工作能儘快取得進展。領導人還認識到有必要鼓勵將微型和中小企業發展納入APEC各優先領域中。
各成員領導人同意經濟技術合作行動計劃有助於評估和促進經濟技術合作活動，應吸收在實驗階段取得的經驗和教訓，繼續開展有關方面的工作。領導人號召各成員在自願基礎上參加這項活動。領導人同意APEC應加強與雙邊、多邊和私營機構的合作，以減少重複，加強人力資源能力建設方面的活動。領導人指示部長和官員們加強有關工作，並將進展情況向明年的部長級會議匯報。
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