國家機密檔案空白的危機

在政權移交前後最關鍵的一百天內，我對內必須處理來自軍方與情治系統、社會情緒、檔案移交這些方面的難題，對外則必須妥善處理對美關係與兩岸互動。（圖／總統府公共事務室提供）

首先，軍隊是政權移交中最重要的部分。過去民進黨被軍中長期列為「三合一敵人」，我也被認為是台獨同路人，但我一夕之間成為三軍統帥，將心比心，軍方對我有疑慮是正常的，所以要處理軍隊「為何而戰」及「為誰而戰」的問題。

第二點，當三一八群眾包圍國民黨中央黨部時，李前總統決定提前辭去國民黨主席，讓社會不滿氣氛得到紓解，這也是非常重要的關鍵。
第三點，除了國家安全會議沒有完整的檔案資料外，包括總統府、行政部門都不是那麼配合，所幸李前總統後來做了一些交代，但在程度上也不是百分之百，一直到現在，政權轉移都還在進行中，我們點滴在心頭。

已經過了一年，李前總統有一次說，他有件事忘了告訴我，其實，他忘掉的事可能還很多。台灣社會應該好好思考，建立可長可久的制度，否則沒有規範、清單，政權移交會有問題。

現在想起來，我們都還會捏把冷汗。掌握國家安全最重要的國安會，有些重大的事情，在移交時竟然連一份會議紀錄的檔案都沒有，我們完全不知道過去國安會做了什麼？碰到過什麼問題？當時如何危機處理？

有一句西諺說：「無知讓人恐懼。」這是我們在政權移交時碰到的真實狀況。國家安全和兩岸、外交緊密相連，這種交接空白對治理國家來說是非常危險的事，對我們也造成很大的壓力。

我們現在將所有大小檔案全部建制化，就是為了要對歷史負責。

民主國家政權轉移時，通常包括兩大部分，一部分是法定上的職務與檔案交接，更重要的一部分是沒有明文規定的工作交接。美國是以政府移交委員會作為中介，新舊閣員的職務「統收統交」，台灣卻變成個別交接，所以我們當時非常憂心，但還是非常感謝李前總統的協助。