《總理住在游泳池》／(1)沒有反對黨，哪來的民主？
(2003/07/09 10:05)
編按：本書為德國總理夫人朵莉絲．施若德－柯普夫，為青少年和成人編的政治入門書。1998年當施若德當選總理時，還住在一棟僅90平方公尺的老舊公寓裡，他7歲的女兒克拉拉邀朋友來訪時，小朋友們大大失望：游泳池呢？看不到游泳池，連個影子都沒有！
本書邀請了27名作者執筆，配合插畫，施若德夫人希望告訴讀者，政治多麼有趣多麼迷人，有時候甚至像犯罪小說一樣扣人心弦。本書甫由陳總統推薦（詳見阿扁總統電子報），本文摘自原書序言及二個篇章。
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永遠別閉上嘴──沒有反對黨，哪來的民主？
﹝文／海寇．基伯哈爾特 編／朵莉絲．施若德－柯普夫﹞
反對的能力不須學習，反對是人類與生俱來的本能。父母要孩子上床時，有哪個孩子會乖乖去睡呢？別看那麼多電視、別在床上看書、別老要去踢足球孩提時代，我們一天不知要向父母或老師抗議幾百次？而政治上反對黨做的事一點也沒有兩樣，一樣是反對、不同意。
反對黨的重要，不在於他們永遠要佔上風，而在於他們能幫助形塑意見、觀點，同時幫助有影響力的人士重新檢視自己的決定。當一個男孩說，寫四個小時的家庭作業後玩一個小時的足球時，或許不無道理。或許這個女孩十六歲了，所以週末時也可以像朋友那樣玩到半夜才回家？如果當年不是某個尼安德塔人太太對先生說：「喂，我在洞裡已經悶夠了，讓我們來發明點什麼東西吧！」那我們到今日還會是尼安德塔人，因為沒有反對就不會有進步。
民主制度和上面的故事也相去不遠。一個沒有反對黨或禁止反對黨的政府，就不必為自己的政策辯護或解釋，民眾也不得不服從這樣的政府，因為不服從的話就有可能挨警棍，而屈從能讓自己的家人過好日子，或者讓自己的事業飛黃騰達。這樣的社會是個獨裁的社會，而從歷史（可歎的是直到今日這種政府都還存在）殷鑒來看，我們知道生活在獨裁政權下的人民永遠無法發揮自己的才能；而在一個沒有反對黨的國家裡，自信滿滿的國民也會變成順民。
十七世紀伽利列歐•伽利略（Galileo Galilei）發表他對太陽系的重大發現，但卻得接受羅馬專制的宗教法庭審判。當時教廷高階人士是以刑虐、謀殺對待異議份子。他們說，地球是宇宙的中心，所有星體都環繞著地球而轉；而伽利略提出地球是繞著太陽而轉的，這種看法違反教會的學說，因此他被迫在公眾面前宣誓說，他所知道的其實是錯的。
一個不能容忍任何反對意見的政府，禁止的絕不只是說出政府的真相，最後必然還會禁止所有揭露真相的行動。要不是有人反對，我們可能會一直相信地球是個圓盤。
一九三三年阿道夫•希特勒掌權後，他所做的第一件事就是廢止反對黨。他怒吼道：德國人民日子之所以過得那麼糟，都是因為政治人物吵鬧不休。他派出手下逮捕共產主義者，而自由派人士和社民黨人則在該年三月在國會發出最後的反對之聲。歐托•維爾斯（Otto Wels）這名社民黨議會黨團的主席正義凜然，他在他的國會最後一場演說中慷慨陳詞：禁得了反對黨，卻禁不了反對的思想。他高喊：「可以剝奪我們的自由和性命，但剝奪不了我們的節操！」
之後的時代就是「領袖命令，吾等順從！」再不允許任何人有異議，敢反對的人不是被關進牢裡，就是遭到殺害。很快地，德國反對人士只能從國外發表言論，再透過法國或英國的報紙、廣播傳布。而在納粹「帝國」統治下，偷聽這種廣播或偷偷閱讀這種報紙的人一旦被逮到，是要坐牢的；就連跟領袖阿道夫•希特勒開個小玩笑，都可能會要了你的命。
結果帶來莫大的災難：數百萬計的人，尤其是猶太人遭到了冷血謀殺；德國、俄國乃至全歐洲數以百萬計的士兵、平民在戰爭中喪命。到了一九四五年，這個無法容忍任何反對者的獨裁政權終於使德國淪為一片瓦礫。
戰後，西德（德意志聯邦共和國）制定的憲法中，特別保障了反對的權益。而在東德（德意志民主共和國），共產黨則建立了一個新的獨裁政權，不准有反對黨存在，而反對人士又再度遭到拘禁或逐出國境的惡運；那些想法和政府不同的人又得再度以手遮嘴小小聲地說話，所有的報紙也都再度報導一模一樣的消息──儘管沒有人相信它們。到最後，東德政府不僅騙取了人民的自由，還騙取了人民勞動的成果。德意志民主共和國已經不再有生機了，反對黨也不再緘默而勇敢走上街頭；柏林圍牆倒塌了，整個獨裁政權都埋葬在瓦礫堆中。直到今日，當時街上數以千萬計的民眾的呼喊還餘音繚繞：「我們是國民！」直到現在，不管在哪裡都一樣：一個地方沒有反對黨，那裡的人就不會參與社會生活；而不容許別人反對的人，也不會想主動獻身做事。
鎮壓反對黨的人會將他的人民帶入悲慘之境，而且往往使人民陷入戰爭。不久前倫敦某份報紙刊登了一張非洲的照片，照片上有十幾名黑人男士被綁在一起蹲在地上，他們都是西非某個獨裁政權的反對者。一行簡短的大標題更強化了這張照片的效果：「反對黨黨員」。所幸，越是在壓迫之下，越是不斷有人超越自我的限制，掙脫枷鎖，成為典範與英雄。尼爾森•曼德拉（Nelson Mandela）反對南非白種統治者的種族隔離政策，因為這種信念而遭監禁達二十七年，其中好長一段時間都被囚禁在開普敦前的一座岩石島「羅賓島」（Robben Island）島上，連太太與兒女都不許去探訪他。然而，牢獄之苦並沒有逼使曼德拉就範，最後他甚至還成了勝利者：那些曾經折磨他的人必須釋放他，後來種族隔離政策遭到廢止，而昔日的階下囚曼德拉則獲選為總統。不只如此，他還受到全世界人的敬重，並且獲頒諾貝爾和平獎。
我們的鄰國捷克的詩人瓦茲拉夫•哈維爾（Vaclav Havel）也曾有類似的命運。哈維爾以自己的書和劇作對抗共產黨的權力機器與國家的審查制度，結果他的作品被禁，本人也被放逐到里仁基畢爾格（Riesengebirge）的一座小城。儘管哈維爾在國外獲得各種文學獎的殊榮，但卻必須在當地一家啤酒廠充當小工糊口。但他並不退縮，還是繼續與政府抗爭，因而被監禁在獄中。不過最後他仍以匹夫的力量戰勝整個國家機器，逼使獨裁者不得不下台，而這位受壓迫者則成了這個終成自由國度的國家的總統。
在德國也有一位威利•布朗特，讓我們引以為榮。布朗特瞧不起希特勒和他的專制政權，因此在一九三三年搬到挪威。戰後他重返故鄉，那些當時留在故鄉並且刻意避開政治的人反倒對他大加撻伐，說他戰時逃亡，是個叛國者。威利•布朗特一點也不受影響，仍然堅定地走自己的路；正因為這樣的經歷，他受到世人的敬重，再也沒有誰比他更能代表一個嶄新、和平、民主的德國了。布朗特成為第二次世界大戰後德國第一位社民黨的聯邦總理，因為在政治上的卓越貢獻及對東部鄰國採取的大和解政策，還獲頒了諾貝爾和平獎。
謝天謝地，這五十多年來在我們的國會中能夠激烈爭論重振軍備、戒嚴法、擴大軍備、核子彈試爆乃至退休金制度改革等議題，沒有人因此受到懲罰。聯邦眾議院裡爭論之激烈，有時已經到了相當過分的地步：相互謾罵、侮辱對方，甚至以低劣的手段攻擊對手。儘管這樣，這還是比一個國民只能緘默的國家要好。
當然，反對黨會讓執政者日子不好過，而且如果要顧慮反對意見或者做出妥協，也會延長政策決定與執行的時間。有時候，反對黨只是為了反對而反對，因為他們認為，就算執政者有道理，但還是不能同意。有個過去是反對黨、今日是執政黨的人士坦承，過去他或許衝得太快了；而今天他也批評自己昨天做過的事。
對一個生機勃然的民主制度而言，這就是它的代價。但從另一方面來看，民主不只是抗議、反對，也是一種競賽。反對黨必須永遠不忘，他們只是暫時在候補板凳上等候，隨時都可能被選民「換上」，期待他們能做得更好。因此一個好的反對黨會一直不斷地，不只批評或是設定永遠無法達成的目標，而且會發展出一旦執政時自己能夠實現的策略和建議。
所以，在一個民主制度裡，為了自己的利益著想，反對黨就必須提出負責的、建設性的批評。一個只會打倒一切、卻沒有自己的意見和願景的反對黨，是永遠得不到選民支持的；這麼一來就不會有政黨輪替。長期來看，如果永遠是同一個黨執政而其他的政黨反對，對哪個國家都不好。
義大利詩人圭瑟帕•扥馬西•迪•朗坡杜薩（Guiseppe Tomasi di Lampedusa）早就寫過：「如果希望保持現狀，我們就必須多方改變。」如果我們希望未來也能過好日子，就必須不停地改變，因為我們周遭的環境也在改變，所以需要有反對的意見與變換。而想要有反對的意見與變換，就不能沒有反對黨。
因此，永遠別閉上嘴──就算有時候這樣還比較輕鬆。
．《總理住在游泳池》／編序／這本書為什麼用這樣的題目？
．《總理住在游泳池》／編序2／為什麼要談論政治？
．《總理住在游泳池》／編序3／就是這樣有了這本書
．《總理住在游泳池》／(1)沒有反對黨，哪來的民主？
．《總理住在游泳池》／(2)黨呀，黨呀，黨永遠是對的
本文經授權轉載自︰《總理住在游泳池》，朵莉絲．施若德－柯普夫、英格可．布羅德森編，玉山社出版。
玉山社網站： http://www.tipi.com.tw/
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