獨家／來去台北／消波塊上的咖啡座 誰來管管淺水灣？
(2005/08/20 08:20)
記者王以瑾／台北報導
外圍有環礁的屏障，在沙灘與環礁之間，形成一個天然游泳池，海水清澈見底，不時可見魚兒悠游其中，是讓人流連的海洋天堂……這一段文字敘述，你一定認為是在說東南亞某個小島吧？但其實這說的是三芝的淺水灣，只不過，時空要拉回到30年前的場景。
現在去過淺水灣的人，絕對無法與上面的描述聯想在一起，雖然沙灘上仍不乏玩水的遊客，但海水已經由淺綠轉成灰色的了，有時還會飄些大自然無法消化的垃圾，現今的淺水灣，絕對和碧藍、清澈這些用在形容東南亞或是帛琉海洋的字眼，扯不上半點關係。
要不是知道淺水灣的過去，我會一直以為這裡的海水一輩子都是無法見底的灰色。
漁港的興建、人類的進駐，淺水灣的美麗漸漸消逝，而人類生活排放的廢水、製造的垃圾，使得海水優氧化，破壞了生態的平衡，也讓海水變了色。
現在的海岸景觀已大不如前，消波塊礙眼地佔據了視線，海水的顏色也不夠純淨，但這樣的海景，仍然吸引了許許多多的都市人，每到假日，這條在淡金公路旁形成的淺水灣咖啡街就擠滿了人潮，路邊停滿了車輛，車道縮減、找停車位的車輛，造成了交通堵塞；路邊每一家咖啡廳，營業場地無論大或小，全都擠滿了人，好像無論你會不會煮咖啡，無論店有沒有特色，只要開間店在這裡，打包票一定賺似的。
路旁咖啡館一間一間地開，而老的咖啡館，不斷想辦法找營業空間。根據北觀處的統計，假日北海岸的遊客量大約有2、3萬人，而粗略估計淺水灣咖啡街，包含過路車在內，大約會有2、3千人在同一時間出現在這條街上，以這樣的數字換算咖啡館容量，目前10多家咖啡廳根本不敷需求，難怪業者會有只要開店一定賺錢、店開得愈大賺得愈多的心態。
(圖／看到現在的海水顏色，很難想像曾有的清澈。王以瑾攝影)
其實淺水灣咖啡街的發展歷史很短，第一家咖啡館開門營業的時間距今也不過4年，而較有名的店家，也不過只有2年時間；幾年前如同廢墟般的街道竟能在短短時間內、沒有任何發展計劃就成就了這一片光景，著實讓人意外。
觀光的發展對繁榮地方來說是件好事，但人潮湧入，卻又帶入了新的問題。
淺水灣咖啡街如此聲名遠播，但單看咖啡館正面是看不出任何獨特之處，每家店的精采之處，都在店的後方：穿越大門，往內深入，所謂的希臘風、地中海風才呈現眼前，再往後走，推開另一扇門，可賞海景的戶外咖啡座，則是這些店家的主要賣點。
可惜的是，這些店家幾乎每一家都違法，屋子的後方全是公家的土地；以現實條件來看，這些店家面積真的都很小，在私有的空間中只夠設個吧台，因此幾乎所有店家都在房子之後方違法加蓋，以加大室內空間，並且蓋出戶外咖啡座；將公有地劃為私有收費停車場，是另一種違法情況。
還有更誇張的，有店家不但在佔用土地上蓋還嫌不夠，還向上加蓋成二個樓層，甚至跨越防波堤，蓋到沙灘上、蓋到消波塊上；坐在上面吃喝看風景的人可能不覺得有什麼，但從旁邊看，實在讓人為他們的安全捏把冷汗。
(圖／美麗的景點，美麗的咖啡，可惜的是美麗的背後...王以瑾攝影)
如同店家所言，如果政府要來拆違法空間，那每家店的特色都被拆光了，生意甭做，好不容易發展出來的觀光也沒有了；這樣的說法，也有道理，畢竟不能斷人生路，況且能夠發展出一條咖啡街，表示遊客也有其需求，依照這樣的思考方向，就地合法，似乎是個解決之道，透過租地的方式，讓店家向國有財產局承租土地，以法律規範店家行為，主管單位也可多一筆收入，應是兩相得利的方法。
至於防波堤外沙灘上、消波塊上的建築，明顯不顧消費者人身安全、也造成景觀上的雜亂難看，拆除應是勢在必行；公權力若不及時伸展，將來跟進的店家會愈來愈多。
此外，人潮的大量湧入，可預料的，也將帶來環境污染問題，更多的店家將製造更多的污水，污水直接排入海中，使得海水污染情況更加惡化；雖然業者自組的北海岸休閒發展協會籌備委員會已注意到這個問題，並禁止會員直接將污水排到海中的行為，但這個組織畢竟沒有強制力，有多少會員會切實執行，有待觀察；但話說回來，淺水灣的咖啡街蓬勃發展，可預料帶來的問題也會愈來愈多，台灣的旅遊景點發展往往如脫韁野馬，只要有賺頭，店家就如雨後春筍般一家家快速冒出來，到最後必須造成景觀無可挽回的破壞，趁著淺水灣還沒有太亂，公權力的介入管理，現在總應起步了吧？
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