一黨獨大說只是選舉策略

(2008/03/20 00:04)

劉性仁

國民黨在第七屆立委選舉中超過三分之二的門檻，這是臺灣人民自願將權力賦予給國民黨的結果，而在這樣的政治現實環境下，臺灣未來的政黨政治該如何有效健全的運作？臺灣總統大選的結果，究竟是總統與國會多數同一，負完全的責任；或是總統與國會多數不同一，繼續維持朝小野大的政治悲劇，造成憲政僵局與權責不清，正考驗著臺灣人民的政治智慧與憲政常識判斷。

平心而論，國民黨在立法院中的一黨優勢是基於人民受治，人民自願讓國民黨佔絕對多數，因此這是民意取向與民主的表現，是具有合法性、正當性及合理性，既然是由人民自願將一票一票累積給國民黨，讓國民黨掌握多數，國民黨便不可能也不敢恣意濫權，倘若國民黨膽敢恣意妄為，那麼在下一次選舉，定當遭受到人民選票上的處罰。

既然臺灣在立院已是一黨優勢的既定事實，那麼何不徹底完成全部過程，讓國民黨也掌握行政權的優勢，當行政與立法都由同一黨掌握優勢，那麼政策易於貫徹，也易於釐清政策成敗之責任歸屬，負起完全責任。一黨優勢下的國會，為了求意見多數的極大化及尋求更多的民意共識，必須找尋最大的政策趨同，要趨同就必須獲得多數的支持，凝結更多的民意，此次立院所展現出的一黨優勢，在小選區的制度設計下，是一個較負責任的民主制度安排，避免以小亂大的危險。

現今民進黨所訴求的防止國民黨一黨獨大，是存在著一些矛盾與謬誤的。其一，一黨優勢是政治學上的用法，而一黨獨大則隱含著對於現存佔優勢一方的貶抑；其二，一黨優勢是臺灣人民自願將權力受治的結果安排，是出自於自由意願而非強迫的；其三，一黨優勢雖是人民同意的結果，但仍存在監督的機制存在，負責在一黨優勢中扮演絕對關鍵的角色，透過定期的選舉，來檢驗一黨優勢的政黨是否有符合人民的期待。

行政與立法在民主政治的運作中本來就不應該對立，臺灣一再出現對立的情況是一種民主畸型發展的表現，既然不要對立，就沒有必要讓行政與立法不同一，換言之，擁有立法優勢的國民黨，這是人民的選擇，實在沒有必要如謝長廷先生所言，讓民進黨掌握行政權，如果行政與立法不同一，可預見又會重覆發生行政與立法衝突，最後虛耗四年，一事無成，這並不是權力分立的夲質，權力分立是避免行政獨大，權力分立下，人民與媒體也扮演監督看守者的角色，因此民進黨一黨獨大的論述，完全是選舉語言，朝小野大的分裂情況，什麼政策都難以推動，這並不符合臺灣人民的利益。

因此當務之急，臺灣應該建立與培養一黨優勢下合理憲政運作的環境，避免一事無成的失敗經驗重覆發生，如何避免呢？就是讓行政與立法同一，人民與媒體善盡監督之責，如此方能建立穩定及可運作性的政治環境。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，他衷心期待與呼籲扁政府，真心地將心力放在改善臺灣經濟情況，讓臺灣人民的生活能夠更好，別再搞一些政治的小把戲了。本文為ETtoday.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區)