馬蕭新政府活路外交的和平策略
(2008/04/25 00:37)
劉性仁
馬英九與蕭萬長先生曾在《外交政策白皮書》中就明白指出，倘若未來執政，將採取一連串的措施，來處理與因應兩岸關係，在該白皮書中，馬蕭首先指出中共對中華民國長期打壓與民進黨所採取的衝突策略「烽火外交」，使台灣在國際社會處於前所未有的孤立困境。而馬蕭新政府主張採取尊嚴、務實、靈活的「活路外交」，為台灣在兩岸與國際間找到一條新的出路。
活路外交有四項原則，分別為1.�n維護主權：我們要努力提升與無邦交國關係，設法建立正式外交關係，並於國際場合捍衛中華民國國旗、國號與國歌等代表主權的標幟。2.�n經濟實力：在全球化時代，外交與經濟密不可分，經濟活動可以幫助拓展外交，外交可以維護經濟利益，我們必須善用經濟實力，拓展外交。3.�n彈性務實：參加國際組織，只要符合台灣的利益，名稱可以保持彈性。換言之，以「中華民國」名義或「台灣」名義或其他利於加入的名稱，我們都不排除。4.平等尊嚴：不管我們用什麼名稱參與國際活動，都要遵循平等互惠原則，堅持台灣尊嚴。這四項原則，在馬蕭當選後，自然就成為重要的指導原則。這四項原則便是未來馬蕭活路外交之重要指導原則。
有了指導原則，還必須有具體的做法與談判的基礎，那便是「九二共識，一中各表」。馬英九先生曾在2008年3月22日當選第十二任總統後，在國民黨中央黨部表示，「我們宣示不統、不獨、不武」後，兩岸衝突減少，兩岸未來將依循制度，我們不會以黨領政，主要透過政府，先經濟、和平，再國際關係等，兩岸關係拓展不單涉兩岸，也涉區域、世界和平，我不會掉以輕心。他後來也不斷強調兩岸在「一中各表」下可擱置主權爭議，雙方就經濟與和平議題展開談判，已經不是要不要，而是何時、如何進行。他並呼籲兩岸雙方能回到九二年共識的「原版」，在這個基礎上展開協商。
因此，馬蕭新政府的活路外交思維及主張是相當清晰的，筆者將其歸納與整理為：
1、兩岸唯有和平對等，才能化解兩岸僵局：兩岸要和平發展，必須建立在善意和平對等的基礎上，方有開展與破冰的空間。
2、兩岸和平協議會談沒有時間表：兩岸要訂定和平協定至今仍有不少困難，這些困難需要慢慢的克服與談判，透過兩岸一次又一次的談判，和平協定方有簽署的可能。
3、在「一中各表」的原則下擱置主權爭議，雙方就經濟與和平議題展開談判：「一個中國各自表述」是馬蕭活路外交的具體做法，只有在一中各表情況下，勉為其難處理與交代兩岸目前的情況。
4、未來兩岸協商溝通將由黨與黨之間的聯繫，轉變為推動更多兩岸之間的官方溝通渠道：馬蕭未來要讓台灣海基會與對岸海協會正常運作，以建立溝通的管道，目前海基會董事長由江丙坤先生擔任，而海協會董事長以陳雲林先生擔任，二位先生皆有豐富的學養與經驗，皆為不可多得之人才。
5、連胡公報是兩岸協商的一個重要基礎，兩岸可以連胡公報為起點進行協商：兩岸真正的和平是從內心開始的，馬蕭和平理念是建立在連胡公報的基礎上，馬蕭二位皆多次肯定連戰榮譽主席對兩岸和平發展的貢獻；而胡錦濤主席，對於兩岸關係的和平發展，也發揮相當大的貢獻，連胡二人在兩岸和平發展的歷史中，都會記入相當大的功勞與貢獻。
6.、兩岸雙方互不否認，做為終止兩岸敵對狀態的開始：馬英九先生務實的提出雙方互不否認主張，並且花了相當大的心力來論述，只有雙方互不否認，兩岸敵對狀態方能終止。
7.兩岸和平，外交休兵，與「不統、不獨、不武」：台灣新任外交歐鴻鍊部長就公開表示兩岸外交應休兵，而馬英九先生更一再提出「不統、不獨、不武」之三不主張，再再都顯示台灣方面想要達成兩岸和平發展的理想。
總之，筆者認為此七點便是未來兩岸倘若能夠簽署和平協議，在台灣方面所提出的基本要求與渴望，另外衍生的重要問題，以九二共識為基礎所創造出的模糊及彈性主張的「國統綱領」，馬蕭新政府也應思考是否應儘速恢復，以建立雙方談判的良性基礎，有「國統綱領」及國統會，並不代表兩岸現在就要統一，這仍必須建立在人民同意的基礎及兩岸領導談判協商後的結果，陳水扁先生的四不一沒有，馬英九先生可以參考，甚至可以具體的突破，只要對台灣人民有利，馬英九總統大可放手去做，最後終將得到人民的掌聲與歷史的正面評價。
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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區)
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