論民生主義經濟制度論辯及啟示

(2008/05/09 00:47)

(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區。圖為替代照。)

劉性仁

民生主義的學者們對於民生主義經濟制度之實踐型態有不同的見解，大致可分為自由經濟理論、計畫經濟理論及自由經濟與計畫經濟之論辯，此三種觀點的論辯影響到台灣的經濟制度發展。

一、自由經濟理論

自由經濟〈free economy〉指個人的經濟活動，不是直接由國家來規制或受其他權力的束縛，而是由個人的自由意志，自己主宰自由活動的經濟，社會中各分子的活動，自然形成整個社會共同遵守的經濟秩序，而後自動的調整，自由經濟的基礎，建立在私有財產制與契約自由的兩大原則上，而其發展的型態則是企業自由與自由競爭，企業自由就是個人經營的企業完全選擇其活動的方式，而不受任何拘束，且社會環境能保障其實現。自由競爭則是各個人以其自己的經營，去追求最大的利潤的活動，沒有企業自由就沒有自由競爭，沒有自由競爭就沒有自由經濟。資本主義自由經濟，極力獎勵私人投資，全力鼓勵自由競爭，政府不予任何干涉，這在現在經濟來說是一種極端的偏見。自由經濟的內容隨著時代環境而有變化，完全放任自由的經濟型態，只有在無政府狀態下才有存在的可能，十八世紀的自由經濟，是在取消封建特權和重商主義的束縛，現在的自由經濟則在取消私人獨佔的特權，以保障企業自由。

二、計畫經濟理論

計畫經濟這個名詞，是一九一九年德國在「計畫經濟案」中首先提出來的，計劃經濟的建立必須有以下的經濟建構：1.生產資料收歸公有，其運用並非由企業自由分配，而必須由國家集中管理，統籌支配。

2.自由市場不復存在，其運用乃由一金字塔式的計畫體系所代替，頂端為一群職業化的計劃者，其下層則為執行計劃的生產單元。經濟計劃者具有三種能力，第一是充分掌握社會生產資源之潛力，第二是充分認識社會各種產品的生產函數，第三是充分了解社會的優先函數，能使生產的成果，適應社會的需求，並達到最高的滿足。

3.由於私有制的取消，社會財富的分配，以各成員在生產過程中的貢獻為標準，實行「各盡所能，各取所值」不允許不勞而獲。

此外，計劃經濟，將可達成下列理想：

1.假定經濟計劃者為全知全能，有無限的智慧，經常能作出正確的決定，能使所擬訂的計畫周詳縝密。

2.假定各種經濟情報完整無缺，收集此等情報所需之費用及時間，幾近於零。
3.假定一切生產要素不能自由調動，一切資源的支配，必須唯經濟計劃馬首是瞻。

4.假定各生產單元對上級交代下級之計畫，能徹底了解，並絕對服從。

5.假定各生產單位對交代下級的計畫能全部實現。故所謂的計劃經濟，就極端而言，乃是一切的物資全歸社會所共有，並按嚴格的經濟計畫來運用，廢棄了企業自由和市場價格機能，更是從生產到消費都按照一定的目標來安排，由於共產國家實行計劃經濟，使計劃經濟幾乎成了共產國家經濟制度的專有名詞，但何浩若先生認為計劃經濟並不能代表共產主義的經濟制度，完全的計畫經濟，統治者無限制的支配與干涉人民整個經濟活動，則是共產主義的特質。

三、自由經濟與計畫經濟之論辯

對於民生主義的經濟型態，何浩若先生認為是自由經濟，任卓宣先生認為是計劃經濟，羅敦偉先生則認為是計劃的自由經濟。

〈一〉自由經濟

何浩若先生於民國四十九年出版《民生主義與自由經濟》一書，他認為「民生主義是自由經濟的理論，自由經濟是民生主義的實行。」美國的新資本主義是自由經濟，蘇俄的經濟制度是計劃經濟，計劃經濟要廢除私有財產制和交換制，而自由經濟則不會廢除私有財產制和交換制。

〈二〉計劃經濟

任卓宣先生的《三民主義新解》一書中指出：「機器生產使計劃經濟成為可能，並且有否定自由經濟的趨勢」

〈三〉計劃的自由經濟

羅敦偉對民生主義經濟型態的見解比較中和，認為民生主義的經濟型態是計劃的自由經濟。計劃的自由經濟正是正統派的自由的延長，也是正統派自由經濟的修正，此正是自由經濟的新生命。

由上述三種論辯，筆者認為民生主義經濟制度採行計劃的自由經濟，較為適當，理由為其主張較為中道，且合乎發展現實情況。而台灣民生主義實踐的經濟制度，包括：1.民生主義計畫性自由經濟2.公有與私有財產並存3.國營與民營企業兼顧4.農業與工業均衡發展5.經濟穩定與成長並重。

總之，三民主義是中華民國立國的基本準繩，中華民國經濟建設自以民生主義為依歸，故民生主義的計劃性自由經濟是全盤性的、機動性的、以及長期的配合，以國家整體的利益來考量一切經濟問題。而民生主義經濟思想的實踐與所帶來的啟示，配合現階段台灣經濟發展的努力方向，目前臺灣經濟發展方向有：對基本設施加強、對原料的掌握、對自然環境的保護、擴大社會文化層面的精神生活、對科技水準的提升、建立更具活力的中小企業等；同時注重區域的均衡發展，進而使國民生活水準及國民生活素質的改善。當經濟穩定時，能增進全民福祉，經濟不穩定時，不僅將減損全民福祉，還會帶來很多的後遺症，而臺灣經濟發展的最終目的，在追求社會和諧，此最終目的，正好符合民生主義經濟思想，故民生主義建設強調社會安全體系的建立，也使老弱婦孺傷殘孤獨者都能得到政府妥善的照顧，民生主義經濟制度也將指引臺灣朝向社會和諧方向，因此，筆者期待馬蕭新政府不妨重新拿出民生主義來檢視及參考，或許可以有新的思維及想法，而帶來創新的新氣象。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士候選人，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。簡介表示，國民黨勝選是責任的開始，期待用政策作為來報答人民的恩情，讓人民有更好的生活了。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※劉性仁特區。)