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義大利軍隊肩負治安任務的爭議

(2008/08/09 01:59)

（●作者鄭宇欽，捷克查理士大學政研所博士候選人，捷克歐洲政策研究中心研究員，負責國家安全與情報，歐盟外交暨安全研究以及兩岸研究。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。）

鄭宇欽

義大利軍隊執行警察勤務，這在義大利社會治安史上已不是頭一回。回溯至一九九二年到一九九八年間，當時義大利政府就曾派出軍隊掃蕩黑手黨領袖法肯（Richer Giovanni Falcone）與博斯理諾（Paolo Borselino），維護社會治安。但沈寂許久的軍隊警察勤務，由現任總理貝魯斯科尼大動作地於二00八年八月四日宣佈將派駐三千名陸軍士兵進入義大利協助警察執行勤務。此舉不但引發羅馬市長的反彈也引起左派反對黨的抗議，認為右派的貝魯斯科尼內閣的決定嚴重擾民。義大利政府的舉動也引起其他歐洲國家的注意，也引義大利政治領袖對於軍隊是否肩負治安任務一事展開激辯。

※　軍裝林立、軍魂迴盪

貝魯斯科尼總理的派兵行動，可以用「軍裝林立、軍魂迴盪」來形容最為貼切。目前義大利政府已經派四百名士兵進駐羅馬市與羅馬火車總站、一百五十名進駐米蘭百花大教堂與米蘭火車總站、七十名士兵進駐義大利南方藍培杜紗島（Lampedusa）掃蕩非法非洲移民、四百名士兵鎮守各國大使館、領事館以及重要歷史建築物，其餘的士兵便派遣至那不勒斯、波隆納、帕勒模（Palermo）、維洛納（ Verona）與圖林（Turin）等城市，協助當地警察維護社會治安並積極掃蕩非法移民。貝魯斯科尼總理的決定受到國防部長盧沙的（Ignazio La Russa）支持，並認為這項行動如果成效不錯，會將現行的六個月的警察勤務，進一步延長任務時間。

※　軍權擴張、軍費增加

羅馬市長阿曼諾（Fianni Alemanno）率先要求義大利中央政府，將軍隊撤出該市主要的觀光景點，認為政府派兵入城維安的決定會讓觀光客感到恐懼。另一方面，反對黨認為派兵入城的決定，似乎軍隊接管義大利憂心軍隊擴張權力；除此之外，派兵入城也會增加軍費的支出增加中央財政的負擔，到最後還是成為納稅人的負擔。除此之外，義大利警察認為中央政府的決定不但沒有增加維安力量反倒因為受到經驗不足的士兵的拖累成為維安負擔。

※　難民、黑幫與非法移民

貝魯斯科尼先生於這次贏得義大利大選的主要原因之一，就是針對難民、黑幫與非法移民問題提出解決之道。近年來義大立成為非法移民與申請難民的青睞，大量的非法移民與難民已對義大利的社會治安造成衝擊；除此之外，黑幫把持地方政府業務、洗錢與經營不法生意，不但衝擊政府威信並且不利社會秩序穩定。鑑於難民、黑幫與非法移民日益猖獗，貝魯斯科尼總理希望夠過派兵入城的決定協助警察維護社會治安，並且能夠分擔警察勤務讓警務人員有充分的時間對刑案進行調查。

※　結語

義大利的社會治安好壞，從軍人大舉進城進行維安工作，就可以看出端倪。同樣地，義大利警察的維安效率，也可從軍人須肩負社會維安工作，得到評判。義大利軍隊肩負社會治安工作以不是頭一回，也不會成為絕響。筆者認為，義大利政府須更積極加強警察人員招募與訓練工作並徹底落實軍警分工，讓軍警各自充分地發揮的特長。如此一來，義大利政府不僅可以改善治安並且其國防安全也不會出現漏洞。

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（●作者鄭宇欽，捷克查理士大學政研所博士候選人，捷克歐洲政策研究中心研究員，負責國家安全與情報，歐盟外交暨安全研究以及兩岸研究。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。）

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