黨政合一，實際面來說「弊」大於利

(2008/09/05 01:09)

(●作者蔣冰清，北縣，研畢，曾任報社記者、編譯。個人部落格為http://blog.nownews.com/grass123/。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。●照片為替代照。※蔣冰清的部落格)

蔣冰清

國民黨「總統兼黨魁」議案，國民黨內部出現兩極看法，有人認為利大於弊，有人認為不可行。單從理論來看，「利大於弊」言之成理，但從實際面來看，「黨政合一」卻是「弊」大於利。

贊成者認為，政黨政治中，黨政分離不利於政務推動，這種說法，從理論來看，有幾分道理。理論上來說，如果執政者有「心」推動政務，「黨政合一」下，政府部門結合黨務資源，效果可以加乘。黨政若分離，在某些政事推動上，有時的確會讓人感到力不從心。

不過，那是於執政者有「心」的情況，執政者的「心」，如果是正的，那麼「黨政合一」即是加乘，如果不正，「黨政合一」就會變成怪獸。

以今天來看，執政者的「心」，卻是眾人難辨。有時積極做幾件大眾稱好的事，有時又荒腔走板，更可怕的是，碰到棘手難辦的問題，還可能做幾件表面功夫來壓壓輿論，這種執政者，一旦「黨政合一」了，誰敢相信會把「黨政合一」的大車推上軌道。

西方「三權分立」的制度，也不是最完美，制度中也是有利有弊。「三權分立」若運作不良，政事會停滯在惡意牽制中，陷入僵局。但「兩害相權」，寧可取其輕，「三權分立」百年來至少成功地遏阻了政客的野心，而讓民主精神得以延續。

這是制度創設者的用心良苦，辯論者若舉「三權分立」的弊端，要廢除「三權分立」，那麼，廢除「三權分立」的好處還未享受到，政壇就已全面淪陷在貪婪政客的手中。

同理，「黨政合一」也是，國民黨要如何讓大眾相信國民黨走向「黨政合一」後，政府不會變成「怪獸」。從府方的態度來看，卻是讓人大大地沒有信心，訊息已出，府方態度或逃避，或不願證實，這態度大轉向的大代誌（「不排斥」就是「有可能」，從「不可能」到「有可能」，態度出現多大轉折！），府方可以這樣面對，如此沒有擔當，沒有勇氣，誰敢相信馬英九黨政權力在手後，會做出什麼樣的事。

府方態度，也令人質疑，是在丟議題，測風向，馬英九躲在府內看結果。會這樣操作，或許與國民黨的「心態」有關，也就是，不純粹以國政大局為考量，而是以國民黨選舉利益考量。

「黨政合一」不是烤肉，夥伴的態度是「可能」還是「可以」，可能都不影響烤肉的興致。「黨政合一」是攸關國家的大事，從「不可能」到「不排斥」，這其中牽涉的卻可能是背後龐大的冰山，而這冰山，極可能讓「黨政合一」的美意，成了罪惡。

國民黨甫上台，表露出的是舊時代的弊病仍未革除，此時再談「黨政合一」，無法讓人不擔心，「黨政合一」後可能衍生的嚴重弊病。「黨政合一」對選舉最有利，國民黨卻一直以黨政和諧、政事推動等問題來搪塞，就是心態可議。國民黨上台百日，政事運作狀況頻頻，反而黨內立委的諍言，讓國民黨更快上軌道，可能國民黨沒有自覺到這一層，老是去想黨政分離的弊端，卻不知國民黨給人民僅有的一點正面印象，是黨內反對聲浪逼出來的。

制度沒有完美，制度的實施，要搭配執政者的性格。執政者若性格成熟，可以強化制度的良善面，反之則會彰顯制度的黑暗面。馬英九性格軟弱，許多事隨風轉，制度的「制衡」力就要強些，一旦拿掉制衡，馬英九性格的缺點，加上國民黨沉痾的冰山，不到四年，台灣政治恐將比扁執政時更慘。

國民黨要想「黨政合一」的好處，得先想想自己的「誠意」。如果國民黨還未到可以「黨政合一」的程度，就該低下頭來虛心地克服「黨政分離」存在的弊端。

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