縱不開放陸生考照也一樣違憲

(2008/10/08 00:18)

(●作者黃帝穎，北市，台灣青年智庫理事長，國立台北教育大學文教法律所碩士生，部落格http://www.wretch.cc/album/rotpili。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。)

黃帝穎

針對開放中國學生來台政策，馬總統表示「不會開放陸生參加證照考試」，但陸生來台，除了可能因削價競爭、違法打工衝擊就業市場外，另一大問題在於教育資源分配，馬總統應就此說明清楚。

因為中國學生來台就讀，涉及「誰來付錢」的問題。在美歐國家，愈好的學校就愈貴，所以問題不難解決，在部分歐盟國家，外籍生一律加收一倍學費，因為外國人沒繳稅給留學國，故要享用他國的教育資源，就要多付錢。

但這個問題在台灣格外棘手，因為我國愈好的學校愈便宜，一個中國人如果到台灣來唸台大，光是加收他一倍學費顯然不夠，因為加收一倍之後，他的學費還是不比念私立大學的台灣人高多少，台灣納稅人還是在幫中國人付學費，唸私立大學的台灣子弟，還是只能眼巴巴看著中國人付更少的錢、享受更優渥的教育資源。

因此，馬政府開放中國學生來台就讀，恐讓未履行國民義務(包括:納稅義務)之外國人民，稀釋我國國民應享有之教育資源，造成「中國人讀書、台灣人買單」，政府將違反憲法第二十一條與第二十二條國民「受教育權」保障（憲法第二十一條規定係保障國民基本受教育權利；憲法第二十二條規定係保障國民有受高等教育之基本權利，為司法院大法官會議解釋釋字第六二六號解釋明文揭示）之「保護義務」而違憲。

尤有甚者，馬總統比擬香港各大學，提出另外一成比例招收大陸生之方式，但香港為中國之一部分，台灣若採此比較方式，即未得國民同意之「主權矮化」，惟依現代民主法治國家之基本憲法原理，國家「主權讓渡」事項，例如：與他國統一、領土變更等，本需「人民保留」（必須經過人民公投決定），按司法院釋字第四九九號解釋揭示「自由民主憲政」乃我國憲法之基本原則，故馬政府矮化台灣主權，未經人民同意，已嚴重悖離大法官前開解釋意旨與憲法第二條「國民主權原則」而違憲；另若真採香港模式，以一定比例之特殊方式讓中國學生入學，就算不讓中國人考證照，但以一定比例保障中國人入學，亦對我國學生形成不合理的「差別待遇」，違反憲法第七條「平等權」保障意旨，一樣違憲！

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(●作者黃帝穎，北市，台灣青年智庫理事長，國立台北教育大學文教法律所碩士生，部落格http://www.wretch.cc/album/rotpili。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。)