中國4萬億拚經濟對台灣的啟示

(2008/11/19 00:48)

（●作者李允傑為國立空中大學公共行政系教授。李俊緯為國家政策研究基金會財金組助理研究員。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。）

李允傑

中國宣佈了一項規模人民幣4萬億（合5,840億美元）的刺激經濟計劃，將在未來兩年中實施10項擴大國內需求的措施，這是中國迄今最為重大的動作，加上之前積極的財政政策和寬鬆的貨幣政策，在在都顯示出中國對經濟下滑的憂心，欲藉由擴大內需方案來提振民間消費信心，釋放國內需求，以因應全球經濟衰退的衝擊。

下半年中國經濟成長僅為9%，已降到近5年來最低的水平，儘管如此，中國的經濟實力在國際間仍然具有舉足輕重的地位，中國對於維持全球經濟成長至關重要。中國政府向來以8%的經濟成長作為政策指標，認為只要讓人民填飽肚子就不會起來從事政治活動，因此有必要藉此一大規模的計劃來穩定民心，並宣告政府有能力維持經濟成長。

雖然不確定此計劃是新的資金支出計劃(因該計劃似乎還包括5月大地震受影響地區的重建計劃)，但確實是提振經濟的一注強心針，能夠止住下滑的經濟情況。中國經歷了長時間的繁榮，累積了可觀的財政資源，現在正是一個絕佳的時機，將財政資源用於經濟發展，也藉此讓世界感受到中國的強大經濟實力。

過去，中國被列為金磚四國之一，部分原因是中國國內有龐大的資源，與廉價的勞工，成為世界跨國企業的生產基地，而大量的產品生產與原物料的出口，使中國成為貿易出口大國，造就了近幾年大陸經濟兩位數的成長。目前中國受到國際經濟衰退的影響，國際訂單大量減少，導致中國各地的工廠裁員或停產，以中國房市為例，新開工建築數量劇跌至10年來的最低水平，這種情況已經嚴重影響到中國國內經濟。

凱因斯提倡用財政政策來因應景氣的衰退，認為政府的支出有一種乘數效果，也就是說一單位的政府支出，可以引發超過一單位的總需求增加。因此，中國必須調整產業結構，由原來的「外需出口導向」轉型為「內需消費導向」的經濟，並積極推動各項基礎建設，來增加國內消費需求與勞工就業，例如建設保障性安居工程、農村基礎設施建設，以及鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。而這些重大工程建設所需耗費的龐大原物料，一部份可由中國境內豐沛的資源來提供，另一部份則需仰賴國際貿易的進口，直接影響到國際生產要素的需求，如鋼鐵、機械等需求，讓今年來不斷衰退的國際需求得到久旱之後的甘霖。

向來是世界經濟霸權的美國，經濟政策經常主導著國際經濟的走勢，此次金融海嘯也是由美國次貸風暴所開始的，逐漸波及到世界各經濟體，世界各國政府無不嗷嗷待哺，期待美國能提出有效的對策，或是期待國際基金能協助，度過這波危機。而中國此時提出經濟刺激計劃，適時的減輕了美國一肩扛起世界經濟的重擔，對其他經濟體也有正面的幫助。

中國是亞洲第二大經濟體，世界第四大經濟體，但中國金融體系仍屬於相對封閉的情況，幸運的逃過了這次金融海嘯的波及，但受到國際大環境不景氣的影響，企業發展也連帶受到影響，不得不釋出利多政策。因此，推出增值稅轉型改革，允許所有在中國運營的公司抵扣固定設備開支，用以加強企業發展優勢，提高企業競爭力和抗風險能力，克服國際金融危機對中國經濟帶來的不利影響。

最後，在世界各國競相推出挽救經濟政策時，中國也不例外的推出刺激經濟計劃，但不同的是，其他國家千方百計的借助國際資金來使經濟復甦，而中國卻以其強大的經濟實力作後盾來提升經濟。中國的內需市場就像一塊磁鐵，會吸引週遭國家的廠商前來投資，在台灣與中國加強經貿交流的同時，將會加速台商投資大陸，對台灣的全球佈局影響深遠。未來台灣欲擺脫金融海嘯的困境，將需要智慧來思考，如何掌握兩岸合作發展的契機，借助大陸擴大內需市場，來創造台灣經濟的榮景。

國際貨幣基金(IMF)評估指出，中國這項大手筆的擴大內需方案，將對全球經濟帶來積極正面的影響。從全球與區域經濟發展的視野來看，如果兩岸經濟的合作與整合是台灣的生存之道，那麼我們應該肯定江陳台北會談的歷史意義，在未來即使遭遇險阻，兩岸的制度性協商是台灣應堅持的道路。
●NOWnews論壇徵稿區→http://www.nownews.com/write/

●來稿或參與討論的文章也可寄至「新信箱」public@nownews.com

（●作者李允傑為國立空中大學公共行政系教授。李俊緯為國家政策研究基金會財金組助理研究員。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。）