大陸要用新思路擴大內需－－也為就業開藥方

(2008/11/20 00:24)

(●作者阮永松，安徽人，上海某企業總經理。簡介表示，他出身貧寒，憐憫蒼生，多次撰文爲大陸的文明法治和台海和平呼籲，期待有一天開放觀光後能親自踏上美麗的寶島，觀賞日月潭和阿里山，親身感受臺灣人民的進步和成就！有個人部落格http://blog.sina.com.cn/dabieshanjushi。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※永松特區)

阮永松

08年美國的金融危機已經帶來了世界性的經濟大蕭條，長期依賴出口的中國大陸也面臨失業洪峰。沿海地區務工的農民工不得不提前收拾行囊，重新回到昔日的黃土地上。在企業縮小投資計畫的背景下，數百萬大陸大學畢業生就業難題已經浮出水面。在上海人才市場，數百人爭奪一個職位的現象屢見不鮮。看著招聘市場上許多企業主管居高臨下的冷漠態度和求職學生萬念俱灰的眼神，我的心不禁打了個寒戰：就業洪峰真的無法解決嗎？大量失業會影響社會穩定嗎？

筆者走訪過內地一些鄉村，發現那裏缺少合格的電工和醫生、心理諮詢專家，中小學則普遍缺乏合格的教師。這真是大陸社會的奇特現象：一方面大批學生在大中城市流浪，寧願做洗腳工也不願意去農村；另一方面，農村地區卻找不到合適的人才。

大學生不願意去農村工作，這不是他們的過錯。因為那裏基礎設施欠缺，文化生活落後。長期以來大陸將全部資源集中在大中城市、沿海地區，造成了今天“兩個中國”（一個像歐洲，一個像非洲）的局面。筆者認為，農村落後是現狀，也是改變的起點，更是擴大內需的源泉。

一、轉變投資導向，均勻分配資源

國家可以重新進行產業佈局，將一些重點專案（如太陽能沼氣、紡織服裝、食品加工等）設立在靠近資源產地的農村地區，以減少運輸成本，實現節能減碳的效果。

農村地區基礎設施嚴重落後。國家可以通過國庫投資（可以停建一些形象工程，精簡政府機構；也可以雙贏的方式鼓勵社會集資或贊助），在那裏修建公路，興辦圖書館、互聯網、運動場、郵電局以及醫院、銀行等基礎設施。這樣既可以吸引人才，又可以豐富農村地區的文化生活，改變農村地區賭博盛行的不良習氣。商務部過去要求每個村子有超市，現在已經基本實現了，如果政府下決心，全社會重視，在農村地區普及圖書館、互聯網也是完全可以實現的。農民也是自己的國民，他們有權享受這些福利。

二、經濟優惠，來去自由

各地政府和民間組織可以邀請大學生去一些農村地區參觀，瞭解基層現狀。對赴農村就業者提供優惠待遇，對有突出貢獻者予以重獎，回城後享受購房補貼、工資升級，這些可以由當地民眾進行評議。對於在農村地區工作數年要求回城者，應予以優先考慮。比如回城後創業可以享受優惠貸款政策。農村可進可出，一潭活水，就能吸引人才。

大學生到了農村，可以補充教育資源，可以競選鄉鎮領導職位，也可以聯合農民承包土地，從事精緻農業和多種經營。如發展果樹花卉藥材栽培、水產禽畜養殖和農產品加工。政府應提供相應的配套措施，如提供小額貸款扶持、稅收減免和科技指導。

三、改變公務員選拔方式

目前大陸近年有百萬人報考公務員，可見就業壓力之大。初次測試基本上是公平競爭，二次面試出現許多重金賄賂和歧視女性的不良現象。今後國家可以改變公務員的錄用規定，規定在農村工作一定年限、貢獻突出、群眾評價良好者可以直接進入省級或者國家級公務員隊伍。這樣不僅可以提高大學生奔赴農村基層的積極性，也可以確保大陸未來的官員更加熟悉國情，瞭解民間疾苦。

四、大膽裁撤公路收費站，大幅降低物流成本

《公路法》已經淪為路政單位和地方員警牟利的工具，這是有目共睹的事實。

昂貴的過路費、養路費、各種名目的亂收費、多如牛毛的收費站大大推高了物流成本，對內陸地區的物資外運更是雪上加霜。大陸物流成本遠遠超過美日等國，成為制約大陸經濟發展的瓶頸之一。在製造業利潤日漸稀薄、各個環節成本上升的今天，應該重新審視公路法，及時廢除或者減少收費站，大幅降低流通成本，才能為農村地區造血，從而造福整個國家。日本目前刺激經濟的一攬子計畫中就包括大幅減少公路收費，降低流通費用。

四、以組織自治促進社會和諧

要實現以上幾條良心建議，就必須允許各個利益主體自由結成自己的組織，以集體的聲音反映自己的訴求。做不到這一點，大陸的官員還只能在各類事故之中疲於奔命，各種矛盾衝突也難以緩解。國家可以讓農民組成自己的自治農會，運輸司機組建自己的工會組織，畢業學生成立自己的自治組織，以便及時反映自身面臨的各種問題，這樣的組織可以交流經驗、規範秩序、保護自身權益。大陸社會層出不窮的各種暴力事件，都是由於沒有溝通管道和糾錯機制最終釀成大禍。

大學生下鄉支持新農村建設，這不意味著他們就可以隨意消滅農民的信仰，或者破壞生態環境。在內陸農村地區，還有許多祠堂、廟宇存在，它們寄託著先民的信仰。祭祀祖先、崇拜山嶽、敬畏土地、珍惜古木，這些都是中國傳統文化的珍貴遺產，不能輕率粗暴地以其“有無經濟價值”予以摧毀和消滅。對於涉及信仰層面的任何改變，都必須經過充分的對話協商程式。

在北京、上海等大城市，一個大學生每個月的收入除掉交通、住宿、伙食等費用，所剩無幾。如果在農村地區能有一番作為，這種改天換地的成就感不是一個每天在茫茫人海中擠車的都市小職員所能比擬的。如果農村地區文化設施健全起來，那裏也並非一無是處。農村有新鮮的空氣，有機的蔬菜、低廉的消費、純樸的民風。關鍵是國家要儘快增加投入，健全各項基礎設施。筆者就希望有朝一日到有寬頻上網的鄉村中學去教書，享受“結廬在人境，而無車馬喧”的幽靜。

現在內陸農村地區的落後面貌不是由於農民天生愚昧無知，而是國家資源分配不公造成的。落後不是放棄的理由，不應該使農村地區的貧窮落後世襲化。只有合理配置資源，才能合理消化就業。大陸的城市發展已經進入了飽和狀態，大批人才寧願留在北京、上海的洗腳房為客人洗腳也不願意下鄉，這是人才資源的浪費。只要加大投入、擴大優惠、加強宣傳輔導，做到來去自由，大陸就業問題是可以解決的。如果做的好，其意義不僅僅是解決了就業問題，更是解決了涉及內需擴大的全局問題。一個規模更大的內需市場一旦出現，大陸在世界經濟中所占的分量將更加令人刮目相看。因此，大陸只要抓住問題癥結、合理分配資源，就可以化危機為轉機，走出一片新天地。

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(●作者阮永松，安徽人，上海某企業總經理。簡介表示，他出身貧寒，憐憫蒼生，多次撰文爲大陸的文明法治和台海和平呼籲，期待有一天開放觀光後能親自踏上美麗的寶島，觀賞日月潭和阿里山，親身感受臺灣人民的進步和成就！有個人部落格http://blog.sina.com.cn/dabieshanjushi。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※永松特區)