賴幸媛宣示修法鬆綁　大陸配偶合法入境就可工作！

(2008/11/21 12:05)

大陸配偶在台權益遭受政府歧視，愛國同心會12日前往立院抗議，要求政府公平對待同時為大陸配偶爭權益。(記者朱家彥拍攝)

記者王宗銘／台北報導

陸委會主委賴幸媛21日上午與「中華兩岸婚姻協調促進會」代表和「移民 / 移住人權修法聯盟」專家學者進行座談，宣示未來將修法放寬大陸配偶工作權，只要是合法入境，就可以工作，無須申請；申請定居的年限將從八年變成六年；以及取消大陸配偶繼承限額200萬元限制。

賴幸媛致詞時指出，台灣地區與大陸地區人民關係條例，該修的不只是工作權與定居年限的部份。而且必須分階段來處理。有些改革，牽涉到其他配套措施，必須整體處理，不能只是在一個法案的一個法條上更動幾個字，這種修法是不負責任的。

賴幸媛說，行政單位將透過修改行政命令，不必改變現行法律，就可做的部分有兩項，首先是「依親居留、長期居留與定居的配額」的問題，因為有配額的存在，所以有陸籍配偶來台超過八年了，小孩都上學了，當媽媽的還是無法取得身分證。也有陸籍配偶因為配額，而無法與在台的伴侶團聚。

她指出，在一般民主國家的移民規定裏，的確有限制移民人數的配額規定，但是這種數額限制是針對技術移民、移民勞工，對於婚姻移民是沒有數額限制的。所以內政部已經將「數額表」將修正為定居不設數額，不用數額限制婚姻移民，只會以「是否為真實婚姻」，作為入境審查的依據。另外，配合「數額表」修正，原有的「設籍五年才可以提出申請」的規定也取消。

賴幸媛說，未來修法鬆綁部分，陸委會將提「工作權」修正版本，陸籍配偶只要是合法入境，就可以工作；無須申請，也無須等待兩年。另外一項是申請定居的年限，未來希望實施「面談入境後便可申請依親居留」的新制度後，定居的申請年限將從八年變成六年。

賴幸媛指出，第三項則是關於強制出境的部份，現行規定，只要治安機關認為陸配或大陸人民從事與入境目的不符的活動，或認為有犯罪行為，或認為足以危害國家安全、社會安定，治安機關就可以逕行強制出境。這個規定，造成警察機關裁量權力過大。過去曾有例子，陸配在鄰居的麵攤打工，幫助家計，因為沒有工作許可，結果被遣送出境。台北縣訴願委員會針對此案，判定警察機關「不符合比例原則」與「行政裁量怠惰」。

賴幸媛說，若工作權解禁後，當然再也不會有這樣的案子。但為了符合法治原則，陸委會主張在強制驅逐出境前應召開審查會，給當事人陳述意見的機會。

此外，若修法通過，未來也會取消大陸配偶繼承限額200萬元限制。

賴幸媛強調，把定居的申請年限從八年縮短為六年，將有助大陸配偶獲得比較公平的對待，但這個作法與民主國家的正常法治原則相比，還有一段距離，但相較於過去規定，也算難能可貴的進步。

賴幸媛說，她要請大陸配偶理解，作這些改變的同時，陸委會必須考量社會觀感。有的改革，某種程度上，其實是在逆勢而行、在挑戰既有的社會成見，所以特別艱難。因為這些偏見，陸配即使有了工作權，就只因為沒有身份證，還是不容易找到工作。因為這些偏見的存在，再怎麼合乎正義的法律，也不能去改變人們心中的觀念與成見。

她說，要扭轉成見，這要靠大陸配偶的努力，在職場上、在社區生活中，積極參與、認真表現，是化解改革阻力的最有效途徑。這樣政府在修改制度時，也會比較順遂。