冬天來了，春天還會遠嗎？－－大陸如何擴大內需與就業

(2008/12/03 00:31)

(●作者阮永松，安徽人，上海某企業總經理。簡介表示，他出身貧寒，憐憫蒼生，多次撰文爲大陸的文明法治和台海和平呼籲，期待有一天開放觀光後能親自踏上美麗的寶島，觀賞日月潭和阿里山，親身感受臺灣人民的進步和成就！有個人部落格http://blog.sina.com.cn/dabieshanjushi。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※永松特區)

阮永松

為了應對全球金融危機的衝擊，大陸國務院日前提出4萬億元經濟刺激方案。隨後各個地方政府更是摩拳擦掌，一周之內紛紛宣佈大規模投資計畫：廣東宣佈追加投資2.3萬億，上海隆重推出8000億，北京計畫投資1萬億……全國各地合計推出投資18億人民幣。

在全國各地高呼「大躍進」的時候，我們也必須冷靜思考：這些雄心勃勃的投資計畫是如何緊急出爐的，有沒有經過有關專家統一認證和人大機構審查？龐大的政府投資計畫會分配多少給民營經濟和中小企業？專案資金從何而來，準備用到哪些專案中去？在監督制約機制不健全的背景下，會不會重複建設過去高污染、高能耗的低水準項目？會不會引發新的經濟過熱和通貨膨脹？在「大幹快上」的口號下，專案投資前的環境評估會不會被忽略不計？城鄉之間、東西部之間的差距會不會因此繼續拉大？新聞媒體、人大代表以及審計機構對決策過程、資金流向、具體用途、專案進度能否全程跟蹤監督？

※　擴大內需應接受監督，杜絕浪費

過去內地一些中小城市建設了很多機場，最後因為客源不足紛紛關閉，徒然浪費納稅人的大量錢財。

現在各地又在撥出钜資建設港口、機場、鐵路、房地產等項目。筆者希望中央政府及時介入區域分工協調，媒體及時跟蹤報導，避免重複建設和資源浪費。比如，上海擴建港口、機場等基礎設施應與長江三角洲地區其他城市協調合作，謀求優勢互補。浦東機場照顧上海本地電子產業的同時，虹橋機場也應為蘇錫常地區的企業提供便捷的物流服務。如果大家都各自為政、不計成本和效益一窩蜂建設自己的機場、港口，各方都無法實現利益最大化。廣州也要與珠江三角洲地區合作，在區域內有效分工、避免重複建設。互相補充、相加相乘，才能更好地促進區域經濟一體化。

※　破除壟斷、內需無限

鋼鐵、造船、地產、家電等行業目前的確是內需不振。但是，只要深入民間，我們會發現供不應求的例子比比皆是。無論農村還是城市，只要走進醫院，處處可見患者人滿為患的場景：醫院的走廊、過道擺滿病床的現象司空見慣，這裏既缺病房、病床，又缺醫生、護士。鄉鎮醫院連一般的疾病都無法檢查，每個村子的村民都必須輾轉到縣城去看病。比較複雜一點的病情，縣級醫院的設施又無法應對，必須轉到省市一級醫院治療。而北京、上海等醫療水準較高一點的醫院則聚集了全國各地的病患。

在大陸各大城市的醫院中，有些重症病人甚至需提前兩周預約才能住院。某些牙科醫院的收費不僅令人瞠目結舌，而且還需要提前三個月預約。正是由於醫療領域的這種供不應求的畸形局面造成了大量的醫患糾紛，有的甚至發展到暴力衝突，直接威脅到大陸社會的穩定，也重創人民對政府的信任。

如果在每個村子都建設小型醫療所，治療一些感冒發燒的常見症狀；在每個鄉鎮建設能解決一般疾病的中等醫院，在每個城鎮按照人口比例建設相應規模和實力的醫院，當地群眾就不必勞頓奔波到大城市看病。而大城市則根據市場需求建設各類特色醫院，滿足群眾保健與治療的需求。如果國家將醫療領域作為重點投資對象，廢除投資壁壘，將會對內需市場注入一劑強心針。這不僅可以啟動大量建築材料、醫療器材的需求，創造大量就業機會，同時也會大大緩解醫患矛盾，促進社會和諧。

從村莊、鄉鎮、城鎮到大中城市，醫療領域是多麼龐大的內需市場！如果國家財政緊張，完全可以鼓勵民間投資，或者鼓勵中外合資甚至外商獨資。大陸汽車領域引進外資後，不但沒有擊垮大陸的汽車產業，反而培育了像奇瑞、吉利這樣馳騁國際市場的民族品牌。醫療和鐵路領域也應該解放思想、廢除壟斷。只要放開壟斷，大陸經濟的活力還會繼續迸發。

※　扶持中小企業的政策應該貨真價實

大陸中小企業上繳的稅收占全國稅收總額超過了50％，出口額已占到全部商品出口額的68％，創造的城鎮就業機會高達75%。中小企業對國家的貢獻由此可見一斑。一旦中小企業「體力不支」，將會直接影響國家財政收入和社會穩定。

大陸許多大型國有企業（特別是壟斷行業）占盡政策、資金、項目、資源上的天然優勢，中小企業難以望其項背。但是，中小企業、微型企業卻要承擔同樣的社會義務。比如殘疾人就業基金，本應屬於政府的職責範圍，卻也一併分攤給小型企業。地方政府以「社會責任」的名義，對各類規模企業的職工社會保障要求毫無二致，且逐年提高。而實際情況則是：許多社保基金已被有關部門非法挪用，有些地區甚至將社保費消耗殆盡。職工將來會享受到這樣的「福利」嗎？中小企業與大型國有企業只有在同樣的起跑線上公平競爭、分享資源，才能承擔相應的社會義務，從而為社會創造更多的就業與稅收。「只要馬兒跑，卻不要馬兒吃草」的現象應該糾正了。

筆者寫這些文字，不是為了向擴大內需潑冷水，而是希望說明：擴大內需不應只是轟轟烈烈的形象工程、政績工程。政府應該實實在在地提高人民的生活品質，實實在在地改善企業的經營環境。擴大內需不是花錢比賽，不應再重複過去大量浪費的慘痛教訓。擴大內需應尊重市場機制，瞄準國內消費，同時全程接受人民的監督質詢。

全球金融危機考驗著大陸政府的宏觀協調能力和企業的靈活應變能力。政府只要傾聽民意、打破壟斷、公平競爭、果斷行動，再長的隧道也會有出口。冬天來了，大陸經濟生機勃勃的春天還會遠嗎？

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(●作者阮永松，安徽人，上海某企業總經理。簡介表示，他出身貧寒，憐憫蒼生，多次撰文爲大陸的文明法治和台海和平呼籲，期待有一天開放觀光後能親自踏上美麗的寶島，觀賞日月潭和阿里山，親身感受臺灣人民的進步和成就！有個人部落格http://blog.sina.com.cn/dabieshanjushi。本文為NOWnews.com網友投稿，言論不代表本報立場。※永松特區)