記者林睿康／台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）因「衛星廣播電視法修正草案」，引發主委彭芸和其他委員進行「筆戰」，而今（17）日由新聞評議委員會舉辦的座談會中，與會的學者和業者表達的看法幾乎與彭芸一致，雖然NCC委員翁曉玲努力捍衛修法立場，不過，將來進入行政程序時，勢必引發行政和立法兩院質疑。

NCC主委彭芸上週對NCC其他委員通過的「衛星廣播電視法修正草案」，洋洋灑灑寫了萬言不同意見書，對於「問責機制」、「置入性行銷」、「廣告分級制」和「要求新聞報導的真實與公平」的規定，質疑未能考量媒體實際運作現況，因而針對修正草案內容提出不同看法。

對於NCC有沒有可能重新討論主委彭芸有關不同意見書的看法？NCC發言人李大嵩表示，因NCC屬合議制，因此仍會依照修法版本進行後續行政程序，不會因個人的不同意見再進行討論。

不過，在17日的座談會上，與會的學者和業者表達的看法幾乎都與彭芸一致，師大教授胡幼偉表示，NCC的衛廣法修正草案中，明訂新聞及兒童節目，禁止「置入性」行銷，換言之，業配新聞也就在禁止之列。但圈內人都知道，目前電視台「收費」替廠商做新聞其實相當普遍，並且與其他廣告行為互為搭配，如果「業配新聞」被禁止，對於以後電視台的營運，將造成一定的影響。

胡幼偉話雖說的直接，但的確凸顯NCC版的衛廣法修法討論，缺少了彭芸所顧慮的，也沒能顧及到媒體實際運作狀況，只是當時因NCC其他委員的「理想性」太高，導致修正草案公布後，不但受到自家人的強力挑戰，更引起其他學者和業者的不滿。

就在這樣的情形下，NCC雖然已表達一切依照行政程序走，不過在NCC內部有雜音，外部又不滿意的態勢下，能否通過行政院首關，甚至是立法院最後一關，難度可說相當高。也難怪，NCC主委彭芸會在萬言不同意見書中說，台灣好不容易有了「言論自由」，NCC身為主管機關，更應該要謹慎行使職權，如果希望台灣要成為「華語文創中心」，NCC應該要和媒體一起成長學習，而非用重罰阻礙媒體發展。