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速報>>大陸民間公益組織「公盟」被取締查抄(2009/07/23 00:10)
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(●作者文惠，江蘇人，現居上海，80年代生，從事過編輯記者、企業法律顧問工作，崇尚自由、民主、法治，愛好種植、朗讀、遊山玩水、談天說地，現從事律師工作。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。)
文惠
大陸民間公益組織「公盟」（工商註冊全稱為「北京公盟諮詢有限公司」）2009年7月14日接到北京市國家稅務局和北京市地方稅務局《稅務行政處罰事項告知書》，認為公盟偷稅總計248244元，擬處以五倍罰款。地稅擬處罰30 多萬元，國稅擬追繳18萬多元所得稅並處93萬多元罰款，兩局擬罰款總額多達142萬多元。據稱，公盟此次被查未繳稅款是針對耶魯大學法學院自2006年以來的四筆資助。耶魯大學法學院與公盟有合作科研項目，合作合同還未被確認完成，公盟財務認為這些資助只能算是預付款，要等合作合同被確認完成才能確定為收入繳稅。（注：耶魯大學對中國政府機構也有捐款）
2009年7月17日，「公盟」下設內部公益機構「公盟法律研究中心」又被北京市民政局取締，北京市民政局還同時派出人員對其進行了查抄，理由是「公盟法律研究中心」未經民政局登記註冊即以民辦非企業單位名義開展活動。
據瞭解，公盟前身為陽光憲政社會科學研究中心，2003年10月由北京大學許志永、滕彪、俞江三位博士以及維權律師張星水在北京創立，2005年6月後更名為公盟，是一家非營利的公益組織。因沒有政府部門願意出面擔任主管單位而不能登記為民辦非企業單位。而大陸對這類民間組織的註冊、活動管制又非常嚴格，故他們不得不註冊為「北京公盟諮詢有限公司」以求生存。
這些年來，公盟事務涉及到廢除收容遣送制度，推動基層人大代表預選程式、中國信訪制度研究、人民代表大會制度研究、中國人權發展、民間各類個案維權、政府資訊公開、藏區事件社會經濟成因調查等諸多領域，對推動大陸多項制度改革起到了不小的影響。
這兩件事件發生以來，在國內引起了較大反響。客觀上引起了人們對民間公益組織的關注，很多人不能理解做公益事業卻被處以罰款，遭民政局取締查抄。從中可以看出大陸民間公益組織的生存現狀和大陸政府在民間公益組織管理方面的現狀。此兩事件如何進一步發展，也將為未來大陸民間公益事業的發展定下基調、畫出框架。
延伸閱讀一：公盟介紹
公盟法律研究中心，簡稱公盟，其前身為陽光憲政社會科學研究中心，2003年10月由北京大學許志永、滕彪、俞江三位博士以及維權律師張星水在北京創立，2005年6月後更名為公盟，工商註冊全名為北京公盟諮詢有限責任公司。公盟的口號是「為了公共利益」，以建立約束權力的民主法治制度為目標，以期能夠理性、建設性地推動中國的民主、法治和社會正義。
從2003年許志永、滕彪、俞江三人就孫志剛案向全國人大提出收容遣送制度違憲審查的公民建議開始，他們參與代理了不少維權官司，撰寫了若干有關中國當時熱點社會問題的研究報告，並開展了幾個促進社會公正透明的公民參與項目活動。
公盟的歷程
•2003年：推動廢除收容遣送制度、推動基層人大代表預選程式
•2004年：參與起草並向全國人大遞交了憲法人權條款的修訂建議、為南方都市報案的被告喻華峰和程益中辯護
•2005年：進行中國信訪制度的研究、推行人大代表接待日、人民代表大會制度研究、撰寫《中國人權發展報告2005》
•2006年：完成《2005年中國人權發展報告》、《中國信訪問題研究報告》
•2007年：推動《公民權利與政治權利國際公約》的批准和履行項目、公民觀察行動、公民參與活動
•2008年：為三聚氰胺奶粉事件受害者提供法律援助、推動政府資訊公開專案、推動北京律協直選項目、完成《藏區3.14事件社會、經濟成因調查》
•2009年：舉辦了法律知識培訓班，傳播了維權、選舉中的法律知識、為鄧玉嬌、黑監獄受害者、上訪者提供援助、召開了居委會選舉、綠壩、精神病等多個研討會
公盟被行政處罰和取締事件
•北京市地方稅務局、國家稅務局將對公盟進行行政處罰142萬
2009年7月14日，北京市國家稅務局、地方稅務局分別向公盟下達了稅務行政處罰事項告知書，認為公盟偷稅總計248244元，擬處以五倍罰款。地稅擬處罰30 多萬元，國稅擬追繳18萬多元所得稅並處93萬多元罰款，兩局擬罰款總額142萬多元。兩局同時告知，公盟有陳述、申辯、要求召開聽證會的權利。7月16日，公盟向北京市國家稅務局、地方稅務局分別遞交了《聽證申請書》。
•北京市民政局宣佈取締「公盟法律研究」中心
2009年7月17日，北京市民政局工作人員來到公盟，向公盟的工作人員出示了「京民執取字2009第1號《關於取締公盟法律研究中心的決定》」，對「公盟法律研究中心」進行取締，搬走了大量辦公用品和資料，包括了一些印刷品，以及部分公盟的檔，僅僅把有關三聚氰胺訴訟的文件留下。
二、延伸閱讀二：許志永：《政治文明與公民責任》
責任、道路、未來
許 志 永 演 講 2009-05-10
懷著一個世紀以前先輩們同樣的夢想，今天，我們來到這裏，是為了尋求一種共識，在中華民族通往現代文明的道路上，我們是誰？我們應當為我們民族的未來承擔什麼責任？
我們是這個社會中比較善良的人。每個人內心都有善的一面——樂於幫助他人，也都有惡的一面——損人利己的欲望和衝動。有的人損人利己甚至沒有底線，有的人在非常惡劣的環境下依然堅守內心的道德法則，而大部分人行為受利益誘導。一個美好的社會裏，惡人得到正義的懲罰，大部分人抑惡揚善。一個道德淪落的社會裏，惡人當道，好人吃虧，從小教育孩子學會提防陌生人。我們是這個社會中比較善良的人。我們富有同情心，我們常常為真、善、美而感動，我們不會為私利放棄做人的原則，任何時候我們都會堅守良心的底線。我們就像黑磚窯裏的奴工陳小軍一樣，所有被打的奴工後來有的人成了職業打手，更多的人在脅迫下也會毆打後來者，但陳小軍從來不打別人，在那樣惡劣的環境中他仍然堅守善良的底線。
我們是這個社會中個性比較執著的人。正如人性中有善惡之分一樣，人的個性也有強弱之分，有的人個性倔強，違背了自己的意願就要反抗，而有的人個性溫順，甚至逆來順受，中國自古就有屈死不告狀之說。我們屬於社會中個性比較執著的人。面對特權腐敗，面對邪惡的不公正，有人成為幫兇，很多人選擇了沉默，而我們，從不放棄內心對公平正義的渴望，我們呐喊，我們抗爭，哪怕為此付出沉重代價，哪怕有人說我們偏執。其實，社會進步往往是那些「偏執」的不安分的人推動的，大量上訪者聚集北京不是他們的性格出了問題，而是我們的社會出了問題。
我們是這個社會中更關心公共利益的人。每個人都會關心公共利益，這是人的本能。但有些人更加關心公共利益，甚至以維護公共利益為自己的職業，通過維護公共利益來實現自己的人生價值。我們就是這樣一群人，在一個人性復蘇公共精神興起的年代，我們走在前列。我們熱心公共利益，為陌生人的權利和尊嚴而努力，為普遍的民主法治公平正義而奮鬥，我們為此感到幸福和驕傲。
我們是新時代的中國公民，是率先站起來的一部分大寫的人。我們不是那生來俯首卑微的臣民，我們相信國家屬於這片土地上的每一個人，相信「打江山坐江山」的野蠻政治邏輯已經成為過去。我們不是生來被奴役被剝奪的賤民，我們相信法律面前人人平等絕不是一句空話，我們相信那些寫在紙上的條文，我們相信。我們不是歷史災變面前螻蟻般無聲無息的草民，我們相信國家和民族的未來是我們的也是我們的責任。我們不是被欺詐和不義掠去誠信底線的刁民，任何時候我們都堅守內心的道德和希望的陽光。我們不是被仇恨和絕望燃燒的暴民，我們相信自由、理性、寬容和愛。
今天，我們來到這裏，因為我們懷著共同的夢想。
我夢想著有一天這是一個政治文明的國度。在這個民主法治健全的國家裏，權力服從於人民，服務於人民，政治是為公眾謀福利的美好事業，政權更替不是伴隨著動盪和恐懼，而是人民節日的慶典。在這片古老的土地上，寡廉鮮恥的陰謀家永遠退出歷史舞臺，至少他們不能以勝利者的姿態趾高氣揚，腐敗分子如過街老鼠一樣無處藏身，執政者的權力和尊嚴來自崇高的道德和為人民謀福利的能力，來自人民發自內心的讚賞和擁戴。
當人民的代表大會召開的時候，不會有成千上萬的冤民僅僅因為來國家的首都尋求正義就被驅逐，被毆打，被關進各種各樣的黑監獄。人民的代表來到北京不是為了拉關係，不是為了賄賂，他們是來履行法定職責，他們真正代表人民。
最高法院門前不會充滿怨忿而又無奈的上訪人群，法官不是龐大官僚體制中卑微的一員，他們是社會正義的守護神，他們可以浩然正氣地說——我忠於法律和良心，我有資格代表正義！一個社會如果無權無勢者找不到正義的底線，找不到說理地方，和諧只是一個遙遠的夢。現在，已經到了法官回歸良心樹立社會正義底線的時候了！
每一個官員不會冷漠相向於人民，政府大門會向每一個公民友善地開放，我們有權利向市長當面提出意見，有權利在媒體上批評現任的官員。我們的「公僕」真正以為公眾謀福利作為人生價值的實現，他們不得不重視我們手中的選票，他們應當是一群為公眾謀福利的人，即使有自己的野心和欲望，也絕沒有機會膨脹。
我夢想著有一天，這是一個公平正義的社會。
人與人之間不是沒有差別，但這種差別不能沒有底線。最貧困的人也應當有基本的生活和權利保障，他們應當有體面和尊嚴的生活。那些掌握權力的人，應當為這個社會承擔更大的責任。富有的人可以購買奢華的生活，但不可以擁有法外的權力；掌握權力的人可以行使權力，但不可以踐踏別人的尊嚴。
在法律面前，在人格尊嚴面前，所有人都是平等的。一個清潔工和國家領導者之間只是社會分工的不同，不存在法律之外的命令服從關係。一個公平正義的社會不是以權力為中心的社會，不是一個特權腐敗的社會，不是所有的職業都失去尊嚴和榮耀的社會。一個公平正義的社會裏，每一個人在社會上都能找到自己適自己的職業，每個人都會為自己的職業感到驕傲。人與人之間的差別不在於權勢，而在於道德良心的堅守。
我夢想著有一天，這是一個自由幸福的國家。
這將是一個真正自由和人性尊嚴的國度。官員們不需要充當兩面人——在家是好父親、好丈夫到了工作崗位就得放下良心，他們只需要靠自己的才能和品德就可以升到更合適的位置。法官不需要低三下四去迎合一個法盲的命令，企業家不需要經常討好官員，醫生不需要偷偷地收下紅包，律師不需要在當事人和法官之間充當皮條客。我們不需要自己納稅養活一大群人來審查電影和文學，不用養活一大群人專門刪除網上言論，不用擔心在網路上批評政府遭到跨省追捕，不用擔心自己因為宗教信仰而被騷擾，不用擔心自己的學術著作通不過漫長的審查。
作為中國公民，我們生活在一個真實的世界，一個道德良心基礎上的社會。我們不需要賄賂法官也可以在家裏安心等待正義的判決，不需要給醫生塞紅包也不用擔心家人做手術時遭到歧視或虐待，不需要繳納昂貴的借讀費也放心自己的孩子會受到平等的教育。當我們開車行駛在路上，即使沒有攝像頭我們也不會闖紅燈，因為我們相信法律是為了我們每一個人的安全；當我們的房子要拆遷改造了，我們不會趕緊為了多得補償而建新房子，因為我們相信，補償款不會被克扣，國家會給每一個人公正的賠償；當法院判決我們輸了官司，我們不會拒絕履行，因為我們相信，法官的判決基於法律和良心；當地震災區需要捐款，我們願意盡最大努力，不用擔心捐款會被貪污和揮霍。在一個道德良心主導的社會中，我們人性的善得到最大的張揚，惡得到最大的抑制，誠實、信用、友愛、互助將成為我們生活的常態。我們的社會沒有那麼多麻木和冷酷，沒有那麼多煩惱和憤怒，每一個人臉上是純真的笑容。
今天，我們來到這裏，是為了尋求一種共識，為了這美好的夢想，我們要為我們民族的未來承擔什麼責任。
中國必然要完成現代文明轉型，必然會成為一個民主法治健全、社會公平正義、人民自由幸福的國家。問題在於，這個過程需要多長時間，我們民族要為此付出多大代價。
一個多世紀以來，我們的先輩們呐喊過，奮鬥過，但我們始終沒能走出歷史的陰影。今天，政治文明的責任歷史地落在了我們這一代人身上。
有人說，中國一旦民主化將天下大亂。不管這種擔憂是否真誠，至少，有一種可能，當現有權力體系突然崩潰，中國社會有可能陷於長時間紛亂。當然，我們並不認為，中國會重蹈二十世紀軍閥混戰的覆轍，畢竟21世紀人類已經形成民主、法治、人權的普遍共識。
但是，長時間的紛亂也會讓人厭惡，而且國家也有分裂的危險。如果我們的民主制度運行在深厚的專制文化土壤上，如果大部分投身于民主規則的人無原則追逐私利而缺乏起碼的公共精神，如果那些高喊民主口號的人並不能給普通民眾帶來自由和幸福，我們追求的民主又能比我們批評的專制好多少？
當然，從長期來看，至少在當代，民主優於專制，很長時間磨合以後，民主制度也會逐步完善，也會良性運行，也會激發政治的美德。但是，我們的責任是——最小的代價，不要忘記，我們民族已經錯過了整個二十世紀。世界上沒有一個絕對完美的制度，同樣的民主制度在一些國家運行良好，在另一些國家帶來紛亂，根本原因在於制度運行缺乏道德或者文化的支撐。因此，我們的責任不僅是健全民主法治制度，更是有必要從一開始，或者說，從變革的過程中就要給民主法治制度奠定高貴的政治文明傳統。
有人擔心，中國有沒有可能建立政治文明的文化傳統。美國有基督教文化背景，有華盛頓麥迪森等人為文明政治樹立的高貴榜樣，而我們國家自傳說中的禪讓制以後，兩千年的政治文化是「打江山坐江山」一脈相承。
但是文化未必決定命運，漫長的專制歷史並不意味著中國人永遠不能享有民主、法治和自由。文化是一種信念，是一種普遍的心理預期，當一個人根據生活經驗預感到別人不去遵守法律的時候，他也就不去遵守法律，因為遵守法律的人會吃虧的，當特權腐敗成為生活常態的時候，每個人面對糾紛首先就想到了關係。這種普遍的心理預期是可以改變的，因為道德是可以喚醒的，因為所有的人內心都有善的一面。
必須建立一種新的信念，一種新的預期，讓這種新的預期主導我們的社會，必須讓人們相信，不去賄賂也能得到公正，讓人們相信，從明天起，所有人都不去賄賂，賄賂者會得到懲罰。是的，必須讓人們相信。必須有一種力量讓人們相信。我們必須成長為這樣的力量。
今天，我們最重要的使命不是批評——儘管批評很重要，不是革命——革命不能帶來民主和自由，不是改良——儘管我們一直在努力推動改良，我們最重要的使命是建設，建設強大的健康的公民社會。我們從不放棄改良的努力，但把握改良道路的不是我們，我們只能是懷著美好的期望。我們能負責的是我們自己，任何時候，公民社會的成長只會有助於我們政治文明夢想的實現。
公民社會不僅意味著廣泛存在的專業性社會組織，還意味著代表社會公信力的能夠有效約束權力的公民政治組織。我們不把獲得權力當成目標，而把建立能夠有效約束權力的憲政制度作為目標。我們不對任何組織和個人懷有敵意，我們所有的行為堅守溫和、理性和建設性，因為我們相信，愛，是我們民族獲得救贖的唯一道路。
我們的責任是共識。必須有基於責任的強烈共識——我們新公民不僅要服務於我們身邊的同胞，服務于城市和鄉村，我們還必須為我們民族的未來承擔責任。在道德良心基礎上重構我們的國家和社會是我們這一代人的責任。我們清楚知道制度的意義，與建立這些科學的民主法治制度同樣重要的，是強大的道義力量締造的從開始就彌漫于憲政制度運行的高貴氣質和傳統。為了以最小的成本完成政治文明轉型，我們必須成為政治文明的基石，必須共同成長為公民社會強大的理性的力量，必須讓良心和正義的力量成為社會主流，必須改變我們民族的政治文化傳統，改變我們的國民性，必須給民主法治制度以純潔美好的靈魂。
我們的責任是參與。有人說，政治是骯髒的，我遠離政治。但是，政治不會因為你的遠離它就遠離我們的國家和人民，政治是日常化的存在，我們只能在野蠻和文明之間做出選擇，我們必須做出選擇。相信我們每一個公民都有對國家和民族共同體與生俱來的愛，對國家和社會都懷著強烈的責任心，都懷著一個美好社會的夢想，甚至你的絕望和放棄恰恰是因為美好的夢想和深沉的愛，但是，我想強調的是，正因為夢想，我們決不能放棄，如果我們放棄了，如果社會良心正義的力量不能成為主流，這個國家永遠也沒有希望。我們不必把政治當成自己的職業，但我們必須把文明政治當成自己的責任。我們不能遠離政治，我們必須參與政治，以全新的公共服務精神參與政治，我們必須改變政治，讓政治遠離陰謀和暴力，讓政治成為公共服務的美好事業。
我們的責任是奉獻。我們必須成長為強大的理性的公民力量，這支力量的表現形式是一群德高望重的優秀公民的聯合。我們需要博大的奉獻精神，必須從內心深處徹底放棄政治就是不擇手段追求權力的念頭，必須徹底信仰政治就是為公眾謀福利。我們需要浩然正氣，我們必須成為正義的底線，必須成為社會公信力的象徵。我們唯一可以仰仗的力量是道義，政治對於我們而言很簡單——我們奉獻了多少，捍衛了多少人的正義和尊嚴，承擔了多少苦難。唯有這種博大的力量才能給這個社會帶來希望，才能喚醒這個民族被壓抑的良知，才能在道德良心基礎上建立民主法治公平正義自由幸福的社會。
我們的責任是團結。我們是這個時代的新公民，我們不僅要意識到自己的責任，不僅要完善自己，而且要發現和我們懷著同樣信念的新公民，主動團結新公民。在這個人性復蘇的時代，在每一個城市和社區，在每一個縣城和鄉村，已經成長起來很多熱心公益具有道德威望的公民，他們是社區業委會的成員，是維護集體土地權益的村民代表，是價格聽證會上公眾代言人，是敢說真話的知識份子，是慈善事業的帶頭人，是堅守良心和正義的法官，是真誠服務公眾的公務員，他們代表公益，代表社會良心，代表公民社會健康的力量，代表我們民族未來的希望。
我們必須團結起來。今天，在這裏，我一再強調的是責任。為了這個古老民族的現代文明轉型，為了自由和幸福的政治文明，我們必須擔負起責任，我們必須是基石，是道路，是未來。(許志永 2009-05-10)
注一、公盟網站： http://www.gongmeng.cn/index.php
注二、許志永網站：http://blog.sina.com.cn/xuzhiyong
注三、蕭瀚部落格：http://blog.sina.com.cn/xhzyt
注四、滕彪部落格：http://blog.sina.com.cn/lawsprite
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(●作者文惠，江蘇人，現居上海，80年代生，從事過編輯記者、企業法律顧問工作，崇尚自由、民主、法治，愛好種植、朗讀、遊山玩水、談天說地，現從事律師工作。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。)
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