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衛生署23日宣布將大幅開放美國牛肉進口，根據國立台灣大學公共衛生學院職業醫學與工業衛生研究所教授吳焜裕教授，在一年前所做的「美國帶骨牛肉風險評估報告」顯示，牛絞肉導致狂牛症的風險最高，因為裡頭可能混雜牛神經，如果每天吃得到，狂牛症機率高出720倍，此外，98%國人帶有的人類狂牛症易感受基因的比例，是歐美國家的2倍。

根據日本厚生省資料，導致狂牛症的致病變性蛋白prion在病牛體內分佈不均，檢出prion的部位被稱為特定危險物質，其中以腦組織（含三叉神經節 )分佈比例最高，其次是脊髓、背脊神經節、迴腸末段、扁桃腺和眼球。

將大幅開放的美國牛肉為30月齡以下的牛隻，除了具特定危險物質的扁桃腺、迴腸末端外，將開放帶骨牛肉、內臟、絞肉、牛尾等肉品進口，如此大幅度開放解禁，既有饕客叫好，也有醫界和學界砲轟政府不重視國人健康風險。

「美國帶骨牛肉風險評估報告」是吳焜裕在一年前提出，由於衛署官員擔心學者版的數據曝光，還曾為此和吳教授吵了起來。而報告內容是根據歐盟公布的各部位組織感染力濃度，去推算台灣牛肉消費者的prion攝取劑量，進而以數學模式推估出致病風險。

該報告顯示，牛絞肉的平均終身致病風險（5.77×10的負十次方）最高，其次是牛內臟（1.50×10的負十次方）、帶骨牛肉（2.72×10的負十一次方）與不帶骨牛肉（7.18×10的負十二次方）。簡單來說，天天吃不帶骨牛肉，平均終身罹患狂牛症機率是1千億分之7.18，若吃帶骨牛肉，風險足足高出3.7倍，若喝牛雜湯，則風險高出20倍，若吃美國牛絞肉，風險則超過700倍。

為何牛絞肉的風險會最高？吳焜裕解釋，這是經過複雜計算的結果；在美國，牛絞肉每次大概是用一萬磅的肉去絞碎，由於肉的量大、來源又不見得完全清楚，因此，假設污染量比較大。而風險值是根據現有科學證據推估，有其限制與不確定性，其重要變數之一，就是國人帶有的人類狂牛症易感受基因的比例是歐美2倍。

研究報告中指出，學者發現每個得到狂牛症的病患，體內都有編號129的基因，其中，美國人中約有40%~50%的人有此種基因，日本、韓國有94%的人有，台灣人則是有高達98%的人有，可以說是狂牛症最高風險族群。

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