劉性仁

教育部日前決定採認中國大陸學歷將不溯及既往，等於把法律正式生效前凡至大陸求學的學子，無論是否是名校，通通拒之於門外，這樣的結果也使大陸學歷認證，就算未來承認，實質的作用與意義也並不大，因為要吸引人才回台服務，不可能是著眼於未來人才，此舉也替台灣自我加上了束縛，以結果論來看，國民黨與民進黨在開不開放大陸學歷的作法上，幾乎也達到同樣的效果。

草案等於宣告八十六年後所謂承認的學校名單並沒有任何的意義，因為這些學校就算要承認，學士部分也要通過檢核考試，考二到三科，問題是該如何命題、如何閱卷，是否會造成以檢核之名行管制開放名額之實，面對大陸這麼多不同專業，又該如何處理，種種做法皆不無疑慮；碩博士部分則必須是審查論文，其審查亦又是一個值得討論的議題。許多人批評溯及既往的理由是偷跑，問題是舉凡兩岸人民關係條例、大學法及「教育部查證認定國外學歷作業要點」都無規定這叫偷跑，都無明文禁止台生到大陸求學，法律既無明文禁止豈能算是違法，況且許多台生到大陸求學，亦有向教育部報備。同樣的情況，台商過去也背負偷跑者的罪名，也面對許多責難，但也都有解決的方式，台生能否享受與台商一樣同等公平的對待，實不無疑問。

教育部的草案，其結果藍綠政黨都不滿，造成學歷認證與否並無實質的意義，開放大陸學歷的初衷更沒達到，台灣人到世界任何國家求學，從來都不需要報備的，也沒有那麼多的刁難，不溯及既往規定已經把人才回台服務的機會打斷，替台灣增強競爭力的條件給抹煞掉，更讓人覺得無論是民進黨或國民黨，都難以擺脫意識型態思考的幽靈，無法真正理性來思考問題，到頭來受害的還是台灣。

總之教育部的做法與構想，還是對台灣本身沒信心，事實上台灣高等教育無論軟硬體設備並不差，但國人及政府仍對自己缺乏信心，靠一些外在的條件來自我防衛增強保護，不溯及既往固然是法律之重要原則，但若考量當時環境，本身就充滿爭議，完全是政治性考量優先，試問這又豈能就此等同於一般法律呢？台生希望的是一個平等，承認並溯及大陸學歷只是回歸基本點的平等，既沒有對台生有特殊的保障，更不應該有明顯的歧視與不公平的對待，把人才都趕到境外，對台灣並沒有好處，只要是人才，透過公平的競爭機制，如果沒有身份證，不符合任用的資格，仍然無法獲得工作的機會，回歸人才自然淘汰機制，方為正確的態度。

從全球化的觀點來看，高等教育全球化更成為時代的潮流，台灣應鼓勵學生到世界各地學習，不管是世界任何國家或是中國大陸，台灣都不能自我封閉抗拒全球化的浪潮，如果台灣能夠培育出更多精通兩岸相關事務的人才，那麼對大陸市場的開拓一定有所助益。

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(●作者劉性仁，台北人，政大博士，大學兼任講師，中國五權憲法學會成員。本文為NOWnews.com網友提供，言論不代表本報立場。版權為作者所有，請勿隨意轉載。※劉性仁特區)