擴大禁令、限制出口 美國為什麼要置華為於死地?

國際中心林孝萱/綜合報導-2020-08-25 16:58:38
▲美國政府以國家安全為由,限制多家中國企業在美經營,包括華為、TikTok等。(圖/美聯社/達志影像)
美國政府以國家安全為由對中國科技巨頭華為( HUAWEI )頒佈禁令,要求美國技術的半導體業者必須經過政府許可,才能與華為往來;美國商業部也在 17 日將華為在 21 個國家的另外 38 家附屬企業列入「實體名單」,禁止它們與美國公司合作。

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5 月美國商業部 4 度延展華為的臨時通用許可 90 天,期限至 8 月 13 日。美商業部指出,華為及 114 家關係企業在 2019 年就被列入「實體名單」,華為方面不斷利用美國的技術、設備、設計生產半導體,對美國國家安全造成威脅。「實體名單」對華為來說最大的打擊是 Google 包括安卓系統,停止提供服務。

美國商業部不再延展臨時通用許可後,8 月 17 日擴大限制對華為出口,外來外國企業出售晶片給華為,只要技術生產上使用美國技術,都必須要接受審核,徹底切斷華為供應鏈。

據《華爾街日報》華為的業務涵蓋智能手機、雲端服務、新片製造以及建設海底電纜等,根據去年的營收統計,整體業務電信設備佔 34.5% 、手機佔 54.4%、雲端服務等則佔 10.4%,在全球 170 多個國家僱用約 18.8 萬人,並於今年第 2 季打敗三星成為全球最大智能手機廠商。

▲華為、海康威視等中企被美國政府列入經濟黑名單。(圖/美聯社/達志影像)
華為被認為是中國科技行業 5G 的先鋒,但從一家默默無聞的貿易商發展成現今的規模,過程中不斷有華為涉嫌抄襲、竊盜的指責,包括在電信展覽 SuperComm 上偷拍、收買西方技術人員、從事商業間諜行為等。任正非在 1990 年代,透過在農村與中國政府的合作,逐漸拓展事業版圖,1994 年時任國家主席江澤民還曾經稱讚華為的成就,中國企業正靠著低成本和政府投資崛起,「華為」被稱為是西方技術的窮人版。

《華爾街日報》指出,川普政府會致力於打擊華為的原因,是政府認為華為和所有中國企業一樣聽命於中共政府,而華為作為全球最大的電信公司,將是中共的武器。

雖然華為聲明,公司並沒有參與政府進行的間諜活動;中國外交部「嚴正否認」中國法律要求華為進行間諜活動;美國部門也未曾直接拿出華為涉間諜案的機密,但創辦人任正非的解放軍背景,以及中國企業的名聲,仍然讓美國政府無法對華為「亮綠燈」。

▲華為創始人任正非接受中國大陸官媒專訪,稱不怕美國封殺,華為根本不會死。(圖/美聯社/達志影像)
5G 被認為是下一個跨時代的重要技術,其應用範圍包括手機,自駕車甚至能夠應用在軍事戰略、數據分析。美國大動作將華為趕出市場、拉攏盟國抵制華為參與 5G 建設,美國也不可能完全放棄這個關鍵技術,不少消息指出美國也正在致力打造「美版 5G」。

美國資訊安全專家施奈爾( Bruce Schneier )指出,5G 網路中,很多和安全有關的選項都可被關掉,意味資安風險更大,對美國來說由中國企業掌握這個開關是個「噩夢」。白宮經濟顧問庫德洛曾透露,川普親自推動 5G 政策,《華爾街日報》指美國政府希望花費 1 年半的時間完成 5G 開發。

▲美國總統川普傳出親自推動 5G 政策,希望能夠加速研發,應對華為禁令以及中國技術帶來的資安問題。(圖/美聯社/達志影像)
美國 8 月 13 日實施聯邦政府採購令,限制美國政府採購華為及其他 4 家中國科技企業(中興通訊、大華技術、海能達)的產品。《日經新聞》估計,逾 800 家日本企業會受到華為禁令影響,已經有公司陸續尋找替代供應源,而華為的更動設計,以 2020 年高端機型為例,中國產零件佔比從 25% 上升至 42%,美國產零件從 11% 下降至 1%。

得不到高端芯片,華為智慧型手機產品將面臨嚴重打擊,但有觀察家認為,美國限制華為的主要目的並不是將其消滅,而是確保西方技術不會落入中國手中。

華盛頓對供應鏈整合評估,成本將逾 800 億美元,更可能衝擊半導體產業每年數十億美元的營業額,但美中華為爭端已經遠不止於經濟貿易,更涉及兩個強權的科技競爭、國家安全等要素,且在貿易戰中聚焦。

美國對華為的禁令,同時加強了台灣半導體大廠台積電( TSMC )在美業務拓展,5 月 15 日,台積電宣布在亞利桑那州興建 5 奈米晶圓廠,預計將創造 1600 個高科技專業工作機會,未來至 2029 年共 9 年的資本支出規模約 120 億美元,但關鍵技術仍保留在台灣。但華為禁令也帶來衝擊,原本受惠的聯發科在美國 8 月擴大禁令後,股票跌停,其他華為供應商也受到影響。美國逐步收緊的華為禁令,將會是作為雙方重要供應商的台廠,勢必得衡量局勢作出選擇。

▲台積電5月宣布在美國亞利桑那州設廠。
 

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