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我們常常說，臺灣最美的風景是人，這個最美風景的美名也得來不易，除了軟性的氣氛之外，臺灣在1998年引進美國1960年代晚期「公共藝術條款」並納入法律中「公有建築物百分之一經費和大型公共工程的部分經費，在公共空間中完成藝術品之設置」，因此大型建築必須至少編列有百分之一經費，做為公共藝術的使用。
公共藝術需要兼具藝術性與公共性的價值，因此其中有許多隱晦的討論空間。在《黑色．公共藝術論》一書中，作者林志銘表示：「公共藝術原本應該是全民共享的藝文參與機會，因為缺乏公正性與客觀性，導致許多藝術家逐漸卻步，而流喪了原有公共性的本質。」因此揭漏出許多公共藝術的黑暗面，其實公共藝術的黑暗面，也是人心的作用，像是上面我們談到：「台灣最美的風景是人」，也正是人與環境作用下產生的效果，因此公共藝術的藝術性，仍是取決於人身上。是金錢、利益、公共的考量，還是美的考量，是公共藝術的一大難題，也是《黑色．公共藝術論》中探討的種種實際面向。
公共藝術最終的需求還是「被看見」以及「被賦予意義」。誠如林志銘第二本公共藝術專著《藍海．公共美學》中所論述：「每個城鄉聚落都需要「被看見」，透過彼此接納、平等交換訊息，來述說、推廣與傳揚在地獨特的人文價值，並促進地方意識的凝聚，成為地方再發展的動能。」
人可以給環境力量，善良的人心給環境真善的力量，公共藝術也能夠像《藍海．公共美學》中所揭櫫的：「透過不限形式的美學行動，來引導出一條走向社會生產的路徑」帶給大家更好的生活。人給環境溫度、給藝術生命。「環境、人與藝術」交織的，是彼此依存的模式，更是能結合觀光、提高是藉能見度、賺取觀光財的良好模式，更締造出真善美的新境界。
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