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林淑芬指出,過去新陽工程顧問也曾多次承攬礦務局的研究計畫,包括砂石開發供應政策環評、礦業用地永續利用及調查計畫等。而礦務局局長朱明昭,是鑛業協進會現任常務理事、中國礦冶工程學會的現任常務理事;鑛業協進會可以一手承攬礦務局的標案,一手撰寫亞泥的開採構想書,寫完之後交給鑛業協進會現任常務理事,也就是朱明昭帶領的礦務局來審查,然後礦務局從組長到科長到主任都是礦業協進會的理監事,「自己的報告自己審」,難怪亞泥什麼違法也沒有。
林淑芬還說,「開採構想書」是礦業權業者要申請採礦許可的必備書件,開採構想需清楚序明採礦規畫、產銷規畫、水土保持、環境維護、礦場安全措施等相關事項,且主管機關需查明開採構想及圖說是否與申請地相符,確認是否有無妨害公益等相關認定;且亞泥的開採構想書全部都是鑛業協進會自己人來寫、自己人來審,「球員裁判一家親,當然什麼什麼問題都不會有了」。