名家論壇》陳嘉爵/價值選擇 年金改革的勇氣

年金改革三法三讀通過,總統蔡英文率副總統兼年金改革委員會召集人陳建仁、年改會副召集人林萬億、總統府秘書長吳釗燮、總統副祕書長劉建忻舉行記者會。(圖/記者彭媁琳攝 , 2017.06.30)
年金改革三法三讀通過,總統蔡英文率副總統兼年金改革委員會召集人陳建仁、年改會副召集人林萬億、總統府秘書長吳釗燮、總統副祕書長劉建忻舉行記者會。(圖/記者彭媁琳攝 , 2017.06.30)

文/陳嘉爵

政治的藝術在於妥協;執政的價值在於分配;政策的制定首重公平;而政黨追求的理想則在於正義。年金改革的相關法案,在立法院終於完成三讀,也為18%這個國家財政的痛點,訂下了落日條款。

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當然,從既得利益者口袋裡掏錢出來,會引起反彈和抗議,但如果能意識到,從我們口袋裡掏出錢來繳的稅,還要不要繼續付給那些採1995年以前退休舊制的公務人員,那麼對於後來拿不到18%,卻面臨退撫基金可能破產的公務人員而言,這筆錢恐怕最終也是由政府編列預算加以挹注,讓全民共同負擔。

既得利益者說,這是政府無法延續優惠利率的誠信問題,拿不出錢是政府的無能,不是退休人員的問題。而這種自私自利、無法共體時艱的想法,畢竟是人的本性;這種不願妥協,沒得商量的態度,更是政治零和、族群對立的濫觴。

最令人不解,一年前國民黨無預警的取消自家退休黨工的18%優惠與優退制度,明顯也陷於誠信與能力的處境,卻還有臉上街頭陪退休公務人員抗議,更還能大言不慚的在國會說要為他們爭取權益。因為同理可證的是,對於2、3千位退休的國民黨工而言,那是你黨中央該解決的問題、那是你黨主席洪秀柱無能的問題,為什麼他們要共同承擔,連商量的餘地也沒有。

後來,黨產會解凍了一部分的錢,黨主席洪秀柱首先想到的是現任黨工積欠已久的薪資,對那些退休黨工的優退與18%,則是一毛錢也沒有分配給他們。說穿了,洪秀柱此舉也超越不了人性,資源的分配有輕重緩急,現任的黨工就快餓死,怎麼有餘力對那些功在黨國、老而不死的退休黨工,再談什麼誠信,更別說什麼信賴保護原則了。

也因此,蔡英文選擇了公平的價值,讓資源的分配重點,逐漸回到現任的公務人員身上,先穩住他們的心,回頭大砍退休的大官、小砍小官,並設置32160元的樓地板,來保障退休人員的生活基本所需。而在這個政策到法律的形成過程中,蔡英文試圖溝通、忍痛改革,結果雖然無法人人滿意,卻也只能將怒罵與羞辱一一吞入肚裡。

這改革,需要勇氣。這一點,洪秀柱做得不好,但價值的選擇,洪秀柱應該是要理解的。

就在年金改革的政策要落實在法律之中時,民進黨立委段宜康堅持比蔡英文更嚴苛的方案讓18%退場,一開始有人質疑是小段與小英在唱雙簧,但段宜康隨後表明,不分區立委屆滿後不再參選、也不出任黨、公職或相關的法人職務,馬上在政壇拋出了一顆震撼彈。有人認為段宜康是對蔡英文年改的幅度不夠大,表達不滿,也有人解讀這是段宜康所屬的新潮流準備與蔡英文開戰的風向球,更有人聯想到同為新潮流的賴清德企圖進軍2020越來越明顯。但我們相信,這樣的理念追求,在「妥協」無法再求的時候,寧可選擇與支持者對話,回到民進黨的基本立場將是必然的結果。

而段宜康這個選擇,也需要勇氣。相信國民黨的黨鞭廖國棟,也應該懂得。

面對同一項年金改革,段宜康跟蔡英文都做出了選擇,雖然體現了不同的政治價值,追求的仍是同一個目標、同一個理想。套一句電視劇裡的話,「人的一生不只是輸贏,總要活個對錯」,小段是如此,小英也是如此,希望國民黨未來也能如此。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵。

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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