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張小月指出,針對退離的政務人員、涉及機密公務員,登陸管制至少3年,管制期只增不減,此部分由原主管機關審查;另新增離退中將以上軍職人員、敏感機關政務副首長以上、情報機關首長,參加政治活動規範,包括曾任中將以上軍官,曾任國防、外交、大陸事務或與國家安全相關機關的政務副首長以上官員,以及曾任情報機關首長者,在退離職15年內,禁止參加中國大陸領導人主持的慶典或活動,且不得有妨害國家尊嚴的行為,例如向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮或唱頌等,估計管制人數將在1000人以內,但若是去大陸觀光、文化參訪等活動,則不受此限。
至於馬英九以及前副總統吳敦義能否赴陸,對此,張小月強調,2人若要赴中旅遊、文化參訪、觀光,經過總統府許可即可,但會規範赴中的政治活動部分。
而針對違規者的處罰方式,張小月說明,將依退離職前的職等或情節輕重分級處罰,上將、政務副首長以上人員或情報機關首長,可剝奪月退俸10%到100%五年,領一次退休金者,擬罰50萬到500萬元;中將以下等其他管制人員,則擬剝奪月退俸10%到50%五年,或罰款20萬到100萬;若是違規情節重大者,可自其違規行為起,終身剝奪全數月退俸,受罰者也將會同時被追繳勳章或獎章。