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因此，行政院日前通過兩岸人民關係條例第9條修正案，規定機敏人員離退3年內赴大陸地區，必須事先申報，而指標性人員離退15年內，不得參加讚頌大陸政權的政治性活動，否則要砍退休金。
外界質疑，陸委會推動相關修法，是造成白色恐怖的刑法第100條復辟，限縮人權自由。
對此，邱垂正重申，本次修正案是基於兩岸關係的特殊性，針對指標性離退職人員做最小、必要範圍之內的限制。
邱垂正強調，「限制對象為指標性離退高階文武官員，限制人數不到1000人，與一般民眾沒有關係。」
邱垂正解釋，指標性人員指的是退離職未滿15年之國防部、外交部、陸委會、國安機關等部會首長、副首長、中將、上將。
政治性活動是指：一、中國大陸領導人主持的慶典活動；二、中共黨政軍機關團體在中國大陸地區舉辦的慶典活動中，向象徵中國大陸政權的旗、徽、歌行禮或其他妨礙國家尊嚴的讚頌行為。
他強調，本次修法僅針對政治性活動做限制，一般觀光旅遊和文化活動，不會受到影響。
邱垂正也指出，這些高階機敏人員離退職15年後，身分指標性和特殊性已經大幅度降低，對國家利益和國家尊嚴的影響有限，基於比例原則，無持續限制之必要。
（圖／陸委會提供 , 2017.07.13）
