哈啦財經/牛頭不對馬嘴的前瞻基礎建設計畫

▲行政院規畫前瞻基礎建設計畫,未來 4 年將砸 4200 億元。(圖/取自行政院官網)
▲行政院規畫前瞻基礎建設計畫,未來 4 年將砸 4200 億元。(圖/取自行政院官網)

記者陳家蕙/台北報導

世界經濟論壇( WEF )發布最新全球競爭力報告,台灣名次較去( 2016 )年退步的主因為「基礎建設」項目遭調降 2 名,國發會解讀為「前瞻基礎建設計畫」有推動必要。不過,  WEF 認為我基礎建設不足的領域在港口設施品質、航空設施品質以及電力供應,與前瞻計畫砸大錢推動「軌道建設」根本牛頭不對馬嘴,遑論對電力建設毫無規畫,政府引用 WEF 評比來為自己背書,硬拗的功力令人瞠目結舌。

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瑞士世界經濟論壇( WEF )發布「 2017 – 2018 年全球競爭力報告」( The Global Competitiveness Report 2017-2018 ),我國排名 15 ,較上年退步 1 名,主要原因為「基本需要」指標中的「基礎建設」項目退步 2 名。國發會依此認為,政府大力推動的「前瞻基礎建設計畫」的確具有需要性。

不過,細究 WEF 認為我基礎建設表現倒退的項目為港口基礎建設品質(第 24 ,退步 4 名)、電力供給品質(第 41 ,退步 6 名)以及航空運輸基礎建設品質(第 43 ,退步 10 名)。其中,航空設施品質以及電力供給品質排名更位居亞洲 4 小龍之末。至於前瞻計畫中砸大錢推動的則是「軌道建設」,在 WEF 評比中的「鐵路設施品質」,台灣早已擠進全球前 10 名,表現屬相對傑出,卻高度受到政府青睞,列為基礎建設重點推動項目,難怪遭各界質疑撻伐。

▲前瞻基礎建設計畫砸大錢推動軌道建設,對國內急需的港口以及航空設施品質未多作著墨。(圖/取自行政院官網)

分析軌道建設會成為前瞻基礎建設重點項目的原因,勢必要從計畫成形過程話說從頭,蔡英文總統上台後,即要求各地方政府提出各自需要的建設,由下而上彙整成前瞻計畫。但政府規畫公共投資,預算規模動輒數億甚至上兆,應以台灣整體需要的高度加以評估,再與地方需求尋求平衡才是正辦,而不應直接採取由下而上提報的方式,由於決策過程徹底錯誤,才會導致軌道建設遍地開花的結果。

以興建電廠為例,蓋電廠可充足電力供應、改善台灣整體投資環境,對經濟發展屬正面效益,但是對地方來說,電廠卻是嫌惡設施,被關注的可能只剩下環境汙染及工安問題,即可呈現中央與地方政府對公共建設規畫的衝突點。

▲前瞻基礎建設計畫中的綠能建設,未直接處理電力供應品質不佳的關鍵問題。(圖/取自行政院網站)

於此次 WEF 最新評比中,面對我電力供應品質排名落居全球 41 ,較上年退步 6 名,但前瞻基礎建設計畫中對提升電力供應品質毫無著墨,僅致力於推動綠能建設,恐反讓未來電力供應更不穩定。

此外,健全國內基礎建設,企業界需要與政府規畫也出現落差,產業急需政府解決的是五缺問題,但在前瞻基礎建設計畫中卻未對症下藥。撇開藍綠對前瞻計畫各持己見、各說各話, WEF 的最新評比可說一舉戳破前瞻計畫的「盲腸」,也就是錢沒花在刀口上,政府為刺激經濟成長擴大公共建設,忙著消化爛頭寸的同時,台灣真正的需要還是沒被照顧。

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