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到底什麼是工資指導線？綜合成都日報、 中國經濟週刊 報導，企業工資指導線由基準線、上線 （又稱預警線） 和下線構成。
中國勞動學會副會長蘇海南表示， 工資增長基準線是指企業工資的平均增長幅度，適用於生產正常發展、經濟效益增長的企業；工資增長上線可稱為預警線，適用於經濟效益增長較快的企業；工資增長下線則適用於經濟效益下降或虧損的企業。
報導指出，工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資增長水平的建議，以成都市為例，四川日報報導，對於生產經營正常、經濟效益增長的企業，可以參照基準線（7%）確定工資增長水平；對於經濟效益未提高，但生產經營基本正常的企業，可以參照下線（3%）確定工資增長水平。
不過，生產經營困難、持續虧損的企業，可以低於下線（3%）確定工資增長水平，也可暫不增加工資，但企業支付給提供正常勞動的職工工資不得低於當地最低工資標準。
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