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台灣面臨外商投資減少,本土企業不斷出走困境,至於為什麼外資企業和本地企業不願在台灣投資?在眾多因素中,缺水、缺電、缺地、缺才、缺工等「5 缺」最被人詬病

《人民日報》海外版 25 日以「台灣經濟弊病纏身積重難返」為題刊文指出,在「五缺」中,首當其衝的是「缺電」。由於民進黨在沒有推出配套舉措的情況下推進「非核家園」,造成台灣大幅度缺電,如今台灣又因為冬季霧霾而削減燃煤發電量,更造成電力的「雪上加霜」。台積電董事長張忠謀就曾表示,台積電的晶圓流水線必須 24 小時運轉,停電 1 秒鐘就會造成重大損失。由此可見,如果缺電,企業家的投資興趣就可能大為減少。

而在「缺才」和「缺工」方面,台灣的薪資不具備競爭力,包含「一例一休」政策的「勞動基準法」雖然一再修正,但還是沒有解決勞工如何避免長時間加班、過勞工作的問題。

新「勞基法」被批讓勞工過勞,勞工12月23日走上街頭抗議撤回惡法。 (圖取材自網路)
新「勞基法」被批讓勞工過勞,勞工 12 月 23 日走上街頭抗議撤回惡法。 (圖取材自網路)

此外,台灣地區山坡陡峭、雨勢集中、河川短促,加上人口密度高、當局管理不善,形成「缺水」;地狹人稠、部分財團屯積工業用地圖利,造成「缺地」。這「五缺」因素影響了本土和外資企業在台發展的積極性。

如果說「五缺」的存在是外商和本土企業不想在台灣投資的不利條件,那麼,法規死板和優惠舉措少,則讓這些企業覺得在台投資缺少誘惑力。

美國商會近日表示,台灣內需市場小,且與主要交易夥伴尚未簽訂雙邊或多邊貿易協定,長此以往,存在被邊緣化的風險。在內外在因素不足的情況下,若想要在國際市場上具有競爭力,台灣在很多地方應該要更開放、對外資更友善。鄰近的新加坡、香港、越南等都加速開放腳步,相較之下,台灣法規僵硬,無法回應產業所需,令外商憂心。

英僑商務協會認為,引進國際資金是一場競賽,他們支持台灣放寬對外國投資的限制、簡化審查程式,並引入更多國際人才,如果能招攬國際人才來台工作,有助於台灣建立創新創業環境。

同樣,台灣工商協進會理事長林伯豐也強調,投資環境友善化是首要課題,在友善環境上,稅制、法規方面的國際接軌是重中之重。在法規層面,他特別以協力廠商支付為例,就因為法規的限制,讓台灣在互聯網、大資料的發展上落後,也就遑論吸引創新科技業的投資者。

台灣商業總會理事長賴正鎰認為,想要外資來台灣投資,就要問台灣有什麼投資機會,來了能夠投資什麼,又可以在哪裡投資?在稅制上,台灣又有什麼優惠可以吸引外資的?他說,目前台灣在不管是投資移民政策或是延攬人才制度上,依然有很多的管制。

面對企業投資出現滑落的情況,台灣當局關注到了這一問題並提出措施因應。賴清德表示,未來要通過簡化外商僑商投資審議程式、開放外資投資及跨行業經營、加強對外招商且以能帶動島內創新產業發展者發展這 3 項「舉措」來推動外資投資的增長。

不過,這一建議提出後,台灣輿論並不認為 3 項措施會行之有效。《中國時報》評論表示,這 3 項舉措大幅拉高外資來台投資很難,特別是當前台灣被許多宏觀政策與結構性問題綁架時,小枝小節努力的效果必然被抵銷。這其中包括經貿邊緣化、兩岸關係緊張,以及供電危機、人才流失、薪資停滯等問題,都需要先解決。

除了針對外商投資的 3 個舉措,賴清德還在與台灣工商協進會的早餐會上向與會企業提出「投資台灣」「提高員工起薪」「多多指教」的 3 個「拜託」。但對於這樣的呼籲,企業代表則回應以「三要」:「要凍漲基本工資」「政策要鬆綁」「要核能發電」。

林伯豐直言,要企業在台灣再投資,當局必須要化解企業對缺電、限電的疑慮。而關於提高員工薪資的部分,張忠謀則表示,提高薪水是自由人力市場的自然發展,當局出來勸企業提高薪水,基本違反了自由人力市場的運作。其他企業也認為,業務興盛之後為辛苦員工加薪是水到渠成的事,不需要他人來叮囑,時機未到在一旁大聲呼籲,也於事無補。

數據顯示,2015 年台灣吸引僑外資投資案例 1952 件,2016 年為 1909 件,今年截至 12 月初有 1671 件,連續 3 年下滑。聯合國「世界投資報告」資料顯示,2016 年世界各經濟體外來直接投資存量占 GDP 的比重平均約為 35%,台灣只有 14.2%,比率明顯偏低。

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