▲基地開放或是眷屬親會時,軍方各軍種與兵科都會擺攤,向民眾介紹該單位特性並從事招募,論者以為只需加強這一塊招募能量就好,人人都是招募員的作法反而引起軍中廣大基層的反彈。(圖/取材自空軍防空暨飛彈指揮部招募專區臉書)
▲基地開放或是眷屬親會時,軍方各軍種與兵科都會擺攤,向民眾介紹該單位特性並從事招募,論者以為只需加強這一塊招募能量就好,人人都是招募員的作法反而引起軍中廣大基層的反彈。(圖/取材自空軍防空暨飛彈指揮部招募專區臉書)

先說結論,再說新聞與立論。

3月15日,空軍防空暨飛彈指揮部在官方臉書的招募專區發文,茲摘錄如下:為了推廣招募工作,六二一營營長戴中校帶領單位同仁至淡水老街周邊及便利商店發放招募文宣。意圖藉由發放文宣及介紹,讓民眾更了解國軍各項招募班隊的資訊,提升民眾加入國軍的意願……

再檢索相關的新聞可以發現,平面媒體已經報導,這邊也摘錄如下:空軍防空指揮部今年3月8日下達行政公告指出,防空部依空軍司令部之指導,要求所屬各基層連及單位主官(副主官或政戰主管)在單位招募成效未達賦予數前,需於每一至周四,配合不同主題日至各地點,向路過民眾進行招募文宣發放。

至此,我們可以發現整個事件的脈絡,先是有空軍官兵在媒體爆料,抱怨基層主官管還要負責招募,隨即空軍飛指部官方臉書貼出621營營長在淡水老街發放招募文宣的貼文。

面對廣大網友質疑部隊發傳單的批判,嚴部長還以這是睦鄰所需,我非常肯定來回應。

這真是令人嚇到吃手手了!

首先是621營營長的招募照片,很明顯的是一般行業的下班時間,用戰訓本務之外的低戰備時間從事招募,誰曰不可?但軍隊的加班費呢?噗嗤!你幹軍人的敢跟上級要加班費?

▲專業的中階軍官去景點老街發招募傳單引起大眾非議,值得討論的是,從事招募勢必無法同時擔任戰備,專業軍官養成不易,不能這樣運用。(圖/取材自空軍防空暨飛彈指揮部招募專區臉書)

第二個是除了原本的國軍招募中心外,目前所有兵科與單位,不論是作戰、支援或是勤務單位,幾乎都賦有招募的要求或說是任務。

第三是各單位都有招募的員額配賦,一旦有了配額的要求,為達成上級單位要求,下屬單位各種光怪陸離的作法就會陸續浮現,因為軍隊無所不能。

目前部隊缺員是事實,各單位負責招募也是正常,但我們反對軍方高層如此糟塌專業的作戰單位官士兵。

首先是軍方有國軍人才招募中心這個單位,此中心下轄北中南部三大區與各地區招募站,基本上各地區招募站是依照過往團管區,目前後備指揮部所轄體系而來。例如基隆招募站的地址為基隆市正信路203號-基隆後備指揮部所在。

招募中心有其專屬網站與業管軍士官,每季甚至每月的招募活動訊息都已公告上網,招募能量有其一定水準,那高層怎麼還要基層單位官士兵去招募?因為目前招募成績與人數不理想,所以動員各單位去招募,人人都是招募員誰曰不可?還真不可。

首先是無所不備,無所不寡,人人都是招募員這樣搞會稀釋招募能量。大學學測、去。基地開放、去。校園博覽會、去。商店街熱鬧、去。元宵節燈會熱鬧、去。球賽開場、去。目前甚至連地區性的里民大會,都看得到軍隊招募活動的蹤跡,這種「全軍皆招募員」的作法,招收能量讓人質疑。況且人人都是招募員,在從事招募時的往返交通費,以及後續的人員補休,該怎麼算?

▲三軍人型氣偶被一般民眾戲稱為大兵充氣娃娃,在基地開放中都可以看到這類軟性演出,熱絡基地開放時的參訪氣氛,軍隊招募也是需要專業人才去經營的,希冀軍方繼續充實招募中心的能量就好,不要亂出餿主意。(圖/取材自軍事新聞通訊社)

過往在基地開放或是大學博覽會中,招募中心都設有招商攤位,旁邊還有其他友軍的攤位,例如新竹基地開放時,除空軍所屬各單位攤位外,陸軍工兵群,化兵群等也都設有攤位,民眾在參觀攤位的同時通常也會「順便」招募民眾從軍,這是說得過去的。因為基地開放時「主」為招募中心,其他單位都是「客」,客偶一為之從事招募很有趣,算是平常關在營區內加日出遊的解放。但目前軍方高層的作法卻是反客為主,各部隊除擔負招募外還有額度的配額!各單位主官管每天搞這個就好,誰跟你戰訓本務阿?再說直白一點,人人都是招募員那可以將招募中心廢除了。

事實上並不是人人都可以成為招募員,招募也是一種專業,要有自己的想法與熱情,同時勇於跟外界溝通,需要一定時間的培訓與養成方能勝任;招募員講直白一點就是,必須在一定的勸募時間內,以口條、口才、專業內容勸服民眾與有志青年「簽下去」,這可是比保險業務員還要難的專業,不是嗎?

但即使這樣專業的單位也是會出錯,2017年4月與9月,招募中心文宣紛紛出包,依序是「募兵變墓兵」與93軍人節出現AK系列步槍剪影的海報。而專業的防空暨飛彈指揮部,也曾於成軍典禮預校時,誤用日本軍樂,後續空軍緊急抽換的窘事!專業重不重要?

「招、訓、用、退、離」這標題的5個字也可說明目前軍隊招募的現況與窘境。招、訓、用、退、離一般是描述員工受雇進入職場後的經歷,用這五大經歷可以很清楚的描繪軍士官生涯,更可以證明把專業軍士官當成招募員運用的謬誤。

部隊招募這一塊領域大家很熟悉,大家對招募中心專線0800-000050的免費電話也相當熟悉,這部分的工作軍方高層下了相當多的功夫。

訓這部分各軍種兵科的特性不一樣,訓練期程有短有慢。以步槍兵為例,從單兵從入伍到合格的射手,一般是以3個月當做訓練期程。海軍士官的養成教育較久,每一艘軍艦艦長的養成教育更是長久,而空軍專業的飛彈軍官有的還得送訓,飛行員則以高嚴格的淘汰率著稱,「傲氣飛鷹」與「台灣菁英戰士」這兩部影集可以當作代表。

用泛指受訓後的軍士官派任、下部隊或是擔任幕僚,由於軍種與兵科特性使然,這部分歧異性會很大,飛官只需每天開飛機就好,卻有墬機失事的風險。海軍艦艇兵必須時常飄泊,護衛海疆安全。陸軍有的單位駐守外離島,有的單位在野外演訓,但也有專心拚廚藝的「食神」單位,可說是各有千秋,箇中滋味巧妙各不同。

退指退場機制,這部分指的是一名軍官在還沒有屆齡退役前,因故被迫離開軍隊的情況,故可以解釋為因故與故意。因故泛指家庭因素、生病、發生意外迫使軍官離開軍隊等情況;故意泛指軍官犯法(軍民法都算)、犯禁被迫離開軍隊這個職場,這情況比較少被人注意到,先前教育界有關「狼師」的續用與聘任問題,就是這類情況所反應的新聞。這種情況也會適用在軍隊?犯法犯錯的軍士官如何處置?不適任的軍士官如何處置?退場機制為何?怎麼退?不知道。

職業的官士兵還有一個很重要的淘汰機制-定期考核,考核不過會反應在年度考績,最終始終無法達標的軍官可能被迫離職。這種考核一般區分生理與專業兩部分,定期體檢、跑步,體能等算是生理考核,其中空勤體檢較為嚴苛。專業考核包含鑑測、進基地、演訓等等。那通過各類考核但擺爛的軍士官怎麼辦?

離指的是,軍官依法任職於特定年限後退役的情況。

目前整個軍隊只著重在招這個階段,至於訓用退離四階段的詳細介紹,我想招募員是不會提及的,因此也難免會有招募軍士官進入軍隊體系後,紛紛在社群網站上抱怨被騙的文章出籠。

最後我們要問的是,這些以「全軍皆招募員」招募的官士兵,在沒有告知受招募員的權利、義務、風險、執掌的狀況下,真招募的下去?

●作者:楊威利/資深軍事評論員

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場

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