赴陸交流怎樣才違法?陸委會說分明

▲陸委會發言人邱垂正。(資料照/記者林仕祥攝 )
▲陸委會發言人邱垂正。(資料照/記者林仕祥攝 )

記者林仕祥/台北報導

管中閔台大校長任命案歷經數月仍未落幕,在他之後,亦有多位閣員被爆赴陸交流,不過政府均堅稱沒有違法,遭外界質疑有「雙重標準」,對此,陸委會副主委邱垂正24日受訪表示,兩岸學術交流,短期講學是許可的,但兼職兼課一定是不許可的,但這之間有模糊空間,這部分建請教育部重新檢視、清楚說明,讓學校、教師有一清楚的標準得以遵守。

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邱垂正表示,根據教育人員任用條例、公務員服務法的規定,不得在外兼職兼課,特別是教師這部分,若要兼職兼課需要經過學校報准,到大陸兼職兼課也是一樣的規定,否則違法。不過兩岸學術交流,屬於短期講學的部分是許可的,如果教師只是做短期演講,不是常態性,學分也不是掛教師的名字,這都是合法的。

「如果學分是掛你的名字,這就很明顯是兼課,兼課是兼職其他職務,那一定是不許可的,跟我們現在的教育人員任用條例不符。」邱垂正強調,教師在大陸有無兼職兼課,要有具體事實,需要去查證,不過所謂的短期講學期限要多短?講學形式又應該如何?這部分需要教育部釐清,否則一方面允許教師赴陸短期講學,但又不准兼職兼課,「這之間是否有歧異的部分,需要教育部對外清楚說清楚」。

邱垂正認為,其實教育部做一個清楚的解釋並不困難,只要在函釋上清楚規定,讓將來所有的學校跟教師,都有標準來遵守,就不會感到「這種事情通通是違規不合法」,陸委會也會建請教育部,在赴陸交流的部分,包括管中閔案,新任部長吳茂昆赴陸爭議,做一定程度的釐清。再來,兩岸校際交流合作協議,目前已經簽下一萬五千多份,但怎樣的交流型態,恐有違法部分,教育部也要講清楚,讓互動都能夠在一定的機制和規範內運作,「這樣我們兩岸的交流,才能夠永續又健康」。

邱垂正說,有關赴陸短期講學和兼職兼課問題,其實過去屬於「三不管地帶」,教育部和學校之間,學校和老師之間都沒有清楚的規範,但法有明定,只要是赴陸兼職兼課,基本上都是不許可的,但教育部又核准教師短期講學,這所謂的短期講學,到底是什麼樣的型態,這個教育部應該要清楚說明。

邱垂正重申,陸委會希望不要讓外界認為,政府是在限制、緊縮兩岸學術交流,「我們現在也沒修改任何法規法令,都是以前的」,只是希望藉由這次風波,讓主管機關把有些模糊不清的地方,重新檢視,再次釐清,並跟社會大眾說清楚標準在那,讓大家可以遵守,「就不會說是不是違法的問題,或是社會亂貼標籤,好像政府在阻撓兩岸學術交流」,這個都不是事實,陸委會建請教育部下階段趕快來處理這件事情。

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