▲總統蔡英文執政將滿兩年,除了面對期中考、年底縣市長選戰的考驗外,同時也要為 2020 年的連任之路備戰,其中攸關民生的能源政策及空汙問題,將成為蔡英文連任的最大挑戰之一。(資料照片/台電提供)
▲總統蔡英文執政將滿兩年,除了面對期中考、年底縣市長選戰的考驗外,同時也要為 2020 年的連任之路備戰,其中攸關民生的能源政策及空汙問題,將成為蔡英文連任的最大挑戰之一。(資料照片/台電提供)

盛夏7月,「電力供應是否足夠」成了全民關注焦點。去年,核能發電量已從馬政府在任的16%降至9.3%,按照《電業法》規定,2025年核電將全數歸零。取而代之的是嶄新的能源分布:天然氣發電升至50%,燃煤發電量下降為30%,再生能源大舉提升為20%。

然而,去年,台電向環保署提出「深澳電廠更新擴建計畫」,要讓因居民抗議而除役11年的深澳電廠起死回生。環保署3月14日為此召開環評大會,在副署長詹順貴投下關鍵一票贊成後,全案有條件通過。

消息一出,不少深澳、九份一帶居民,彷彿惡夢降臨般,徹夜難眠。長年研究空汙的中興大學教授莊秉潔指著一張肺癌變化地圖說,「深澳電廠運轉期間,北部支氣管和肺癌人數明顯高於其他地區,而在2007年電廠除役後,就慢慢變少。」

瑞芳區龍山里里長、反深澳燃煤電廠自救會會長陳志強目前已蒐集到1千5百份居民反對意見書,將循行政訴訟管道提出救濟,為了這片天空,竭盡所能擋下深澳電廠。

確實,為了能有潔淨的空氣,全世界都在向燃煤宣戰。「愈來愈多國家反二氧化碳,屆時若台灣不跟上國際腳步,很有可能被貿易制裁,或被課徵能源關稅,深澳電廠等於白投資了!」台大大氣系教授徐光蓉如此警告,蓋燃煤電廠將來可能要面臨制裁風險。

能源局電力組長吳志偉表示,台中火力發電廠目前沒有規劃要除役,而是興達火力發電廠、民營麥寮電廠將陸續除役,如此2025年裝置容量可下降至30%。

台電發言人徐造華承諾,「屆時可依照上級機關能源局的指示,透過調度將燃煤電廠發電機組控制在30%以內。」只是「台灣沒有任何監督機制,應仿照德國每年公布電力報告,公開讓民眾檢視。」台大風險中心研究員趙家緯說。

居民強力反對、國際可能給予制約,那麼,執政者為何寧冒失去選票、遭到國際制裁的風險,也要建起這座燃煤電廠?

深澳電廠裝置容量為120萬瓩,2025年投產後,每年可供應79億度電,占台電預估2025年負載預測4032萬瓩的2.8%。台電執意要蓋的原因,依據經濟部長沈榮津3月20日在記者會上的解釋是,《電業法》規定全台供電必須要有15%備用容量率,有了深澳電廠,2025年備用容量率為16.3%,但若少了深澳第一部機組的60萬瓩產能,將會減少1.4%,備用容量率降至14.9%,比法令規定少了0.1%。

除了補足這0.1%的差額之外,在政府眼中,深澳電廠的另一任務,或許也是為「2025非核家園」政策無法落實預作準備。行政院政務委員張景森接受《今周刊》訪問時就坦言,深澳電廠之所必須興建,除了北部出現電力缺口外,「國家能源計畫裡面,有太多的不確定性與假設。」(更多精彩內容,請參閱《今周刊》1124期。)