看問題/美國不出兵防衛台灣? 端看交情

▲美國國會2017年12月通過《2018財政年度國防授權法案》,要求國防部評估台美軍艦互停的可行性。圖為駐日美軍雷根號航艦2月訪問越南峴港。(圖/美國海軍)
▲美國國會2017年12月通過《2018財政年度國防授權法案》,要求國防部評估台美軍艦互停的可行性。圖為駐日美軍雷根號航艦2月訪問越南峴港。(圖/美國海軍)

記者陳弘志/分析報導

根據國軍最新修訂的「台海防衛作戰計畫」,如果兩岸開戰,美國不會派一兵一卒協助作戰;而台灣方面,只要求美軍提供情報,以幫助掌握敵軍的動態。「台海防衛作戰計畫」掀開了台美中三方赤裸裸的真相,萬一台海開戰,美方不會出兵防守台灣,過去的「美國靠山理論」或「棄台論」,都不攻自破。

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兩岸萬一開戰,美國是否可以不出兵幫助台灣?依據美國所制定的國內法「台灣關係法」,這項法案被定位為美國國會授權美政府維持美國人民與台灣人民的商業、文化關係而制定,在最關鍵的第二條「任何企圖以非和平方式,來決定台灣的前途舉措,包括使用經濟杯葛、禁運手段在內,將被視為對西太平洋地區和平及安定的威脅,美國會嚴重關切(grave concern) 」。

至於美方的「嚴重關切」,並沒有清楚定義。可以是美國政府的書面譴責聲明,甚至是官方發言人的一句口頭關切,當然也可以是美國出動軍隊防守台灣。

沒有清楚定義的「嚴重關切」給了美國政府極大的彈性空間,但也相對讓台美的外交關係出現動態調整,美方可以基於自身利益,不得罪中共,也可以積極到「出兵協防」,因為彈性空間非常大。

依據國軍最新修訂的「台海防衛作戰計畫」,一旦兩岸兵戎相見,台澎金馬的防衛作戰將全靠國軍自己,並沒有把「美軍出兵」列入台灣的作戰計畫。軍方的作戰計畫呈現出國安單位對於國際外交現實的狀況,也讓過去不少人的「美國最終會出兵防衛台灣」的幻想面紗,瞬間被掀開。

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