我是廣告 請繼續往下閱讀
筆者發現，其實政客比新聞界人士更喜歡把新聞自由（freedom of the press）掛在嘴邊。以歷任總統為例，除威權統治的蔣介石與蔣經國不談這個外，其他從李登輝、陳水扁、馬英九、到蔡英文三不五時就要講個幾句尊重或維護新聞自由之類的，但搓新聞、打壓媒體的事可從沒停止過。至於新聞自由排名是怎麼來的，筆者敢保證，這些居高位者儘管喊得高興，但絕對不知道（其實新聞界也不見得清楚）。
新聞自由排行榜主要有兩個系統，一為自由之家（Freedom House），另一為無國界記者組織（Reporters Without Borders）。自由之家將世界各國區分為自由、部分自由、不自由等三等，台灣在2018年度報告中得分25，在全球199個國家和地區中排名第39，屬於第一等「新聞自由」國家。鄰國日本則27分，排名第48位。自由之家的評比要項有三，分別為法律環境、政治環境、及經濟環境，在各項目中得分愈低（即扣分），代表自由度愈高。三要項加總後得分如在0至30分，就會被列入自由等級；31至60分為部分自由；61到100分則為不自由。
無國界記者組織的評比機制也接近，但相對複雜。分別為多元性、媒體獨立、自我審查、法律規範、透明性、基礎建設、人身保護等七要項，各項目得分乘以不同加權係數，再代入公式而得到總分。共分成良好、還好、有問題、不好、很不好五等級。在最新的新聞自由指數中，台灣在全球180個國家名列第48，屬於良好等級，而且也是亞洲第一。日本僅排名67，屬於還好等級。值得一提的是，南韓在這兩項排名中一直落在台灣之後，只享有部分自由，棒球迷念茲在茲的「好想贏韓國」，終於在此實現了。
近年來，台灣的新聞自由就在這類排行榜中浮浮沈沈。依據可檢索到的資料，表現最差的是2003年，當時為民進黨執政，在無國界記者組織新聞自由指數中排名61，後來逐漸回升到36名。到了國民黨執政的2009年，又一下子掉到59名。每年排名一公布，倘有進步，執政黨就猛往臉上貼金，說是保障新聞自由有成；若是退步，在野黨就先痛罵執政黨一頓，指其干預新聞自由再說。
其實排名解讀的學問很大，若動輒指責政府打壓媒體、迫害新聞自由不一定有道理。一來即便台灣曾落到前述的5、60名地步，仍屬於良好等級的新聞自由國家，關注即可，並不須太難過。二來排名縱有進退，也未必是政府的功勞或責任，因為政治環境只是評分項目之一，其他大到經濟環境表現不佳、財團併購電視台；小到黑道毆打記者，4G寬頻下載太慢都會導至被扣分。從這些檢驗內容來看，政府能夠著力的實屬有限。
只不過這件事情終究閙大了，估計自由之家、無國界記者組織也注意到了，台灣明年的新聞自由表現八成會被扣些分。有則改之，無則加勉。真相如何，柯市長還是得站出來，給大家一個說法。
●作者：莊伯仲／文化大學新聞系副教授
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場
●《今日觀點》開拓不同的視野
●《今日廣場》歡迎來稿或參與討論，請附真實姓名及聯絡電話，文章歡迎寄至public@nownews.com
