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水利署指出,嘉義地區退水緩慢,首要原因是降雨量太大,當地排水系統保護標準以10年重期規劃設計,僅能承受一日245mm的雨量,但23日一天,就降342.5mm,第二天仍然繼續降豪雨,東石、布袋23日至24日2天,合計累積降雨量高達524mm,區排承受不住,也來不及消化,是退水緩慢的第1個原因。
水利署說,第2個原因是適逢農曆大潮,依據氣象局的潮位觀測資料,八月份是一年當中平均潮位最高的時刻,大雨加上大潮,等於是雪上加霜;第3個原因,就是屬於嚴重地層下陷地區,依水利規劃試驗所的資料,東石、布袋地區地勢標高大多在0.1公尺至0.5公尺,且坡度平緩,比該地區7~10月大潮平均高潮位1.55公尺還要低,潮位比地勢還要高,是造成退水速度慢、水排不出去的主要原因。