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總統說話了，當然有人提出方案。行政院副發言人丁允恭表示，民進黨立委葉宜津提案修正《國家安全法》，要增訂第2-2條，將網路領域列為國安範疇。
目前的《國安法》第2-1條規定：「人民不得為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構或其設立、 指定機構或委託之民間團體刺探、蒐集、交付或傳遞關於公務上應秘密之 文書、圖畫、消息或物品，或發展組織。」
簡單講，照這個規定，人民不得幫外國或對岸黨政軍機構收集或是傳遞「公務上的秘密資料」。
這算合理。首先，一般民眾根本沒有機會接觸「公務上的秘密資料」。其次，一般民眾都知道不可去刺探機密，也知道不能隨便幫忙傳遞秘密資料。
可是一旦增訂了第2-2條，把網路領域列為範疇，那就完全不一樣了。舉例來說，當一般民眾分享一則網路訊息，比方說總統搭乘雲豹裝甲車去勘災，結果一轉再轉，最後對岸黨政軍機構看到了，這是不是就可以被認定違反《國安法》？
再比方說，對岸媒體最近報導台灣間諜案，如果台灣民眾在網路上轉傳這則訊息，是不是也可能違反了有意新增訂的《國安法》第2-2條？
更何況，依照蔡英文總統的說法，對岸刻意放假新聞要讓台灣內部對立。如果台灣民眾在網路上傳遞了一則批評政府的新聞，事後發現新聞的來源是中國大陸。那麼當初傳遞新聞的人是不是也違反了有意新增訂的《國安法》第2-2條？
果真如此，事情就嚴重了。誰會知道訊息的最原始來源會不會是中國大陸？《國安法》第2-2條如果真的增訂了，建議所有民眾為了避免觸犯《國安法》，乾脆不要再使用網路接收或是轉傳任何資訊。
問題是，台灣內部對立真的是假新聞造成的嗎？有什麼根據證明這一點？民進黨及政府應該趕快提出具有說服力的確切證據，以免有人批評總統製造假新聞。
以下這種論述邏輯通嗎？總統不開心於民調低、民調低是因為假新聞造成內部對立、而假新聞又主要來自對岸。總結：要修《國安法》。青蛙跳水。不通。
如果要依照這種邏輯修改《國安法》，支持蔡總統的民進黨立委應該膽子更大一點，除了增訂第2-2條，不妨把《國安法》改為《蔡安法》，第1條改成「為確保總統不被批評及國家安全，維護社會安定，特制定本法。」
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長
