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草案針對包括僑外生、外籍白領以及藍領技術工等三類人才的永久居留權進行大幅鬆綁，薪資門檻部分，產業外勞平均月薪資須達4萬1393元、社福外勞月薪達3萬2000元；大專僑外生畢業後留台工作5年、高中職僑外生則預計留台工作7年就可以申請永久居留，而現有外勞中符合新經濟居留資格的人數高達10萬1786人。
柯智恩指出，台灣因為產業結構衰退、低薪困境，使得很多年輕人在畢業之後必須雙腳往外走，人才被香港、新加坡、中國大陸和美加等地用高薪挖角，「起薪七、八萬，那你會往哪邊去走？」她強調，政府應該提出通盤處理經濟結構的方法，如果產業沒有提升，人才還是留不住，始終無法根本解決問題。
柯志恩也說，蔡政府為了新南向政策祭出很多誘因，但這些誘因最後留下的是什麼？她指出，新經濟移民法中對中階外籍技術人才留台設下薪資門檻並不高，三萬多到四萬多的薪水做的都是很基礎的工作，「這叫做人才嗎？」如果留下的只是基礎人力，最後還是會跟現有人力產生競合衝突。
「台灣不是人不夠，是人才不夠，人才都往外流了！」柯志恩強調，國民黨也認為留住人才非常重要，但是人才必須有技術、學術等明確指標，要能夠對台灣產業結構有貢獻，而這些真正的人才薪水不可能這麼低。
另一方面，柯志恩指出，因為少子化使得很多大專院校招收不到學生，以致於政府要開放政策，讓未來到台灣唸書的新南向學生繼續留下來，然而吸引到新南向學生後，到底對於台灣的高教教育環境有什麼幫助？是不是同時應該先考慮高教的退場機制？不能因為少子化就大量開放。
柯志恩也批評，蔡政府因為兩岸關係急凍，為了解決少子化導致生員不斷降低的問題，因此想用擴充新南向來著手，但是很多新南向國家又不買單，只好祭出低門檻政策留人，營造出交流互動熱絡的情況，「但還是問這倒底留下的是人才？還是人力？」
