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據了解， 55 歲的饒開勛是四川人，畢業於國防大學軍事指揮專業，曾任前成都軍區第 13 集團軍參謀長、第 14 集團軍軍長等職務，並於 2013 年調任前總參作戰部部長、國家人防辦主任；2010 年晉升為少將， 2017 年再升為中將。至於 54 歲的徐向華，則曾任前第 65 集團軍參謀長，並於 2014 年 12 月晉升成為少將。
《星島日報》指出，中共十八大後，反腐風暴席捲中共內部，包括徐才厚、郭伯雄兩名中央軍委副主席等大批將領先後被查，轟動海內外。而被視為胡錦濤心腹的中央軍委原參謀長房峰輝，則於 2019 年初被以受賄罪、行賄罪、巨額財產來源不明等罪，判處無期徒刑，背後原因則傳是因涉及「倒習」流產政變。今年 7 月，海外盛傳解放軍人事密集調整，部分將軍獲得晉升的同時，也有多名將領被降級，饒開勛遭連降 2 級處分，當時有傳已經入獄的房峰輝作供，連累了不少軍中將領；而本屆四中全會召開前， 2 名將領落馬的消息也引起關注。
四中全會原本應該在 2018 年 9-10 月間召開，但或許是受到近來受到美中貿易戰、香港反送中風波影響，日期一再拖延，終於在本月 28-31日召開。《美國之音》形容，由於美中關係緊張、香港問題和大陸經濟下行的壓力，這次全會猶如對習近平的 1 場大考；加上近年中南海鬥爭越發激烈，試圖長期執政的習近平遭到各派阻擊，究竟是會擴大鎮壓黨內異己、還是在龐大的牽制與反對力量下妥協，外界高度關注。
