川普未堅持北韓立即棄核 恐重蹈覆轍

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2018-06-08 11:15:09

美國北韓過招(中央社華盛頓8日綜合外電報導)對於前任總統留給他的北韓核武「爛攤子」,美國總統川普總是不厭其煩加以指責,儘管他誓言不會重蹈覆轍,但他未堅持北韓馬上棄核的做法,與前人的失敗案例有相似之處。

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川普(Donald Trump)1日宣布與金正恩12日在新加坡的峰會起死回生。「紐約時報」(New York Times)報導,前總統柯林頓(Bill Clinton)近25年前致力解決北韓危機最終仍失敗,有些時候,川普重複了當年柯林頓的做法。

川普沒有堅持北韓立即放棄核武,反而為拖延凍結北韓現有核子能力開啟一扇門,並含糊宣稱往後會撤除核武。本質上,這正是柯林頓1994年向金正恩的祖父金日成提出的條件。

川普並未一心專注在裁撤核武,反倒暗示川金會最具體的結果,可能是正式結束韓戰的某種和平協議。

這是2005年六方會談聯合聲明標舉的崇高理念。這項聲明也是美國前總統小布希(George W. Bush)為遏止北韓核子發展,與金正恩父親金正日展開協商,但以失敗收場的開端。

紐時報導,這樣的比較一向不精確,因為川普承受的問題不但比前任總統面臨的複雜許多,且可能釀成大難:北韓已解開製造核彈的秘密,試爆一顆威力為廣島原子彈15倍的核彈,現在幾乎能證明自家的飛彈射程可達美國本土。

然而,如果川普1日所言就是他計畫如何與金正恩談判的藍圖,那便預示了類似柯林頓和小布希所經歷的過程,而不是加以重塑。

小布希時期曾與北韓談判,一度獲川普提名出任美國駐南韓大使的車維德(Victor Cha)表示:「這是想當然的方式,問題在於:川普是否明白這在過去已做過,他做的不是驚天動地的歷史性創舉?」

當然,從某方面來看,這是轟轟烈烈的做法:從沒有北韓領導人以平等身分會晤美國總統。對金正恩來說,光是這項成就可使這位34歲領導人在北韓獲得難以估量的聲望。

就川普而言,他將川金會視為一次歷史性契機,得以運用他生意人的手腕和個人人脈,來彌補前任總統所無法彌補的隔閡。

在這個過程中,川普把慣常的外交活動順序顛倒過來:先從領袖對領袖峰會開始,再把細節留給下屬處理。

然而,最值得注意的是,川普3月一時衝動答應召開這次峰會,但在5月24日針對北韓聲明展現的威脅而宣布取消峰會,如今卻甚至在沒獲得10年前北韓至少是公開做出最低限度讓步的情況下,讓峰會復活。

毫無疑問,從那時起,川普在北韓問題獲得的進展,超過任何一位美國總統。最近,白宮官員表示,這是因為川普專心致力於嚴厲制裁並揚言動用武力,使美國得到從未有過的影響力。

但在最近,川普試圖好言相勸北韓高層,以確保12日的峰會繼續進行,如此一來,恐將犯下柯林頓曾犯過的錯誤:先達成一項薄弱的協議,執行過程緩慢,讓金正恩或許能夠上演他父親和祖父熟悉的劇本,亦即取得足夠理由以削弱對北韓的制裁,等待局勢發展,接著設法恢復全世界發展最迅速的核子計畫。

南韓、中國及俄羅斯似乎都準備利用這個新時代,在北韓尚未簽署放棄任何事物的協議前,就恢復對北韓的貿易和經援。

車維德指出:「川普陷入兩難。因為,假使形勢發展不順,他想重回制裁老路,南韓與中國不會跟著走。」

小布希時代率領美方代表與北韓會談的希爾(Christopher R. Hill)說:「川普顯然只是同意召開峰會,而沒有針對核武問題的任何進展方向,且除了承諾展開目的是『開始瞭解對方』的過程外,就沒有別的了。」

曾參與談判的一些人指出,在與北韓交涉的複雜性方面,川普已獲得亟需的教育。他們表示,川普對於峰會的渴望仍是避免戰爭的最佳希望。

柯林頓政府時期參與外交工作的北韓專家威特(Joel S. Wit)表示:「達成協議的訣竅可能不是立即棄核的利比亞模式,而是停下腳步、退回重來,最終以一種讓我們相信他們不會欺騙的方式解除北韓核計畫。」

威特說:「做到這點的唯一方式,就是讓他們對於和平條約之類問題的關切獲得解答,這不是最好的做法,但談判就是這樣。不是要某一方屈服,而是要雙贏。」(譯者:陳彥鈞/核稿:徐崇哲)1070608

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