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反送中運動持續至今，而且不斷向香港各個社會階層擴散，香港政府的作為，只看到依賴象徵國家暴力的警察進行鎮壓，鎮壓的手段也越來越加冷血，警察大量使用催淚彈、布袋彈、塑膠彈來掩護驅離和逮捕行動中近距離的警棍攻堅。我們發現最容易受到重傷的民眾，就是老弱婦孺，如近日遭到警察用槍射瞎眼睛的，就是一位來不及逃跑的年輕女生；而目前累計將近五百人的大部分被捕者，都是斷後保護市民的學生和年輕市民。這正再再證明了香港是全民抗暴。
香港政府難道只能任由香港警察把香港城市當成獵場，每天在當中進行獵捕遊戲，而殊不知這只會一再地製造警民對立、傷害警察公權力機關的公信力，而更傷筋動骨地破壞香港政府的威信，乃至中華人民共和國統治香港的正當性？
香港特首林鄭月娥每次出面講話，都在指責和挑釁民眾情緒，這是政治低能的表現，還是有意擺爛讓國家主席習近平難堪，藉以顯示習核心的統治無能的「高級黑」呢？
事實上，反送中群眾的訴求相當清楚，而未逾越一個國家兩種制度基本原則和《香港特別行政區基本法》的規定。反送中的五大訴求早在6月16日即由民間人權陣線提出，內容包括不檢控示威者、取消定性暴動、追究開槍責任、撤回送中惡法、林鄭月娥下台，7月1日群眾攻進立法會議場，發表《香港己亥宣言》，修正五大訴求，將林鄭下台替換為主張以行政命令解散立法會，立即實行雙真普選，總算逼迫林鄭月娥承認《逃犯條例》修例行動已壽終正寢，儘管她仍頑強地拒絕承諾撤回修例。7月21日，民陣發動遊行，主張成立由法官組成的獨立調查委員會，調查警察權力濫用。時已至今，林鄭月娥仍未對五大訴求給予回應。
從民意政治和責任政治的角度來檢視林鄭的治理，她早該下台了。
任何公共議題，有大規模民眾上街示威，政府就要設法處理已化解民怨，影響香港高度自治地位何其巨大的《逃犯條例》怎麼可能如此輕率修例，其後還有廣東省粵港澳大灣區社會信用體系在香港的實施，等於放棄了維護香港人民基本權利的責任，這都是嚴重失職的作為。而今又放任全民抗命、黑道橫行、警察施暴和中央人民政府指手畫腳干涉自治，現在香港機場關閉，向國際社會施放的訊息，更是香港隨時戒嚴軍管，甚至由中央收回直轄，香港的自由港和高度自治地位岌岌可危，這都是這幾個月來林鄭失政的一連串發展的態勢。
解鈴還須繫鈴人。林鄭月娥如何，都是香港人，雖然她的家庭都已移民英國，她隻身回國服務，因為她對香港還有眷戀和理想。在香港人民和中國共產黨中央人民政府之間，她可能無法完全站在香港人的一邊做政治上的表態，但她比習近平和共產黨的京官們更了解香港，所以她應更懂得如何和中華人民共和國周旋和協調，以維護香港人的利益。
香港人要的不多，就是中華人民共和國承諾的高度自治，她應當出面回應香港人民的訴求，轉化香港民意成為她和北京溝通的後盾，而五大訴求有不同的處理層次，而當務之急就是成立獨立調查委員會，其功能類似於圓桌會議，在司法調查之外，附設有帶有政治功能的臨時性政治協商機制，邀請香港各政黨、團體、學者共商香港危機之處理，而以此重建朝野與官民關係，團結香港，再向中華人民共和國爭取落實一國兩制，重啟雙普選的政制方案規劃，這才是林鄭月娥的美麗轉身，漂亮下台，和真正回到香港人民的身邊。
●作者：曾建元／國立臺灣大學國家發展研究所法學博士、國立中正大學傳播學系訪問學者、中國問題專家
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