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雖然下修公民權至18歲是政壇共識，如何讓人民有感、願意出門投票才是挑戰，根據憲法規定，即便修憲案出得了立法院，在公民複決這關仍有965萬同意票的門檻，比蔡英文在2020總統大選獲得的817萬票還多。
目前立法院各黨派都希望，修憲的公民複決能趕在明年底的地方人員公職選舉一起投票，按照時程，修憲案要在明年5月（投票前半年）送出立法院，等於朝野立委們只剩下約1年多的時間討論，立法院長游錫堃受訪時表示，其實1年多已經足夠朝野立委討論提案，但問題仍在公民複決門檻太高，「其實很多人都覺得不樂觀。」
游錫堃表示，修憲委員會已收到43項提案，其中高達17案有關18歲公民權，然公民複決門檻高，其實各界都不太樂觀，，若「18歲公民權」通過，修憲就有60分，若再加上通過廢考監、修憲門檻下降等案通過，才能更加分。
根據憲法增修條文第12條等相關規定，修憲須經立法院立委1/4的提議，3/4的出席，及出席委員3/4的決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額的半數，即通過。
