名家論壇》陳尚懋／緬甸軍事政變，血腥鎮壓之後的下一步
▲緬甸2月1日爆發軍事政變至今已1個多月，軍隊鎮壓反政府示威者的血腥程度仍不斷上升，未來緬甸政局走向備受國際社會關注。（圖／美聯社／達志影像）
文/陳尚懋
根據瑞典哥德堡大學（University of Gothenburg）下設「多元民主研究中心」（Varieties of Democracy, V-Dem Institute），日前所提出2020民主報告Autocratization Surges–Resistance Grows中指出，自從2001年以來，全世界一共有92個國家為獨裁政權，在數量上已超過民主政權，比例達到54%，並佔全世界人口數的35%，而2009年的時候只有6%。因此，有44%的國家發生挺民主的反抗運動，也較2009年27%的數字增加許多。學者指出包括巴西、匈牙利、俄羅斯、土耳其等國都出現獨裁統治，形成所謂的第三波獨裁化（The third wave of autocratization），而泰國與緬甸剛好就陷入到這一波獨裁化的浪潮當中，這兩國也因而產生大規模反獨裁的抗議行動，其中台灣扮演關鍵角色的「奶茶聯盟」（Milk Tea Alliance）更是在泰緬兩國的民主運動中舉足輕重。VIDEO
早在去年泰國學運如火如荼之際，由泰籍留台生林金源（Akrawat Siripattanachok，泰文原名Sukrid Peansuwan）與其他在台泰國學生所創辦的「台灣推動泰國民主聯盟」（Taiwan Alliance for Thai Democracy, TATD）即在台灣舉辦許多聲援泰國民主的活動，並獲得許多社運團體及政治人物的支持。而在林金源學成返國前夕的2020年11月22日，促成TATD與破土（New Bloom）的合作，並透過當時人在台灣民主基金會進行訪問的泰籍學者Janjira Sombatpoonsiri以及同樣在台灣訪學的美籍學者戴擁浩（Adam Dedman）兩人串連，邀請許多亞洲地區社運人士分享彼此進行社會運動時的經驗、挑戰和策略。會後成員們相當積極透過Line軟體，成立「亞洲民主運動人士團體」（Asian Democracy Activist Group, ADAG）群組，持續在網路上發揮影響力。
▲「奶茶聯盟」的網路迷因（meme）在去年泰國爆發學運期間竄紅，也凸顯台灣在香港、泰國、緬甸的反獨裁抗議行動中的關鍵角色。（圖／翻攝自推特@AllianceMilkTea）
台灣從泰國學運到緬甸政變，一直扮演著重要的角色，以台灣作為主要的基地，串連亞洲各國的社運份子，共同為泰緬兩國的民主運動貢獻心力。在台灣的主導下，奶茶聯盟透過網路串連對抗香港、泰國與緬甸的威權獨裁政權，目前雖然目標一致，且在網路上確實也引發一些迴響。但因為疫情的影響，使得奶茶聯盟的線上網路力量無法轉換為線下的實際支持，且各地之間的溝通聯繫管道仍嫌不足，恐怕無法達到加乘的效果。加上目前國際社會與東協並未針對緬甸政變有具體的解決方案，也導致緬甸軍方有恃無恐持續在國內進行強力鎮壓。然緬甸政變往後到底會如何發展？緬甸軍方學習的對象—泰國是否也能發揮影響力協助解決緬甸的衝突呢？相信也是許多人後續關注的重點。
▲緬甸2月1日發生軍事政變後，民眾持續組織反政府示威，軍方強硬鎮壓不斷重寫「最血腥的一天」紀錄，3月27日至少114人遭到軍警射殺。（圖／美聯社／達志影像）
泰國在進入21世紀後，發生過兩次軍事政變，但兩次軍事政變的結果並不一樣。2006年9月19日泰國國內發生嚴重的紅黃衝突，泰國陸軍總司令頌堤（Sonthi Bunyaratkalin）利用時任總理塔克辛（Thaksin Shinawatra）前往美國出席聯合國大會時，發動政變接管政權。2007年5月30日透過憲法法庭解散泰愛泰黨（Thai Rak Thai Party），並於8月19日公投通過軍方重新修訂的憲法，而後根據這部新憲法於12月23日舉行大選，但紅衫軍勢力仍捲土重來贏得政權，讓政變徒勞無功，也因此有2014年第二次的政變。
▲泰國在此次緬甸危機中扮演重要角色。圖為泰國總理巴育（圖／美聯社／達志影像）
緬甸自從8888事件之後，受到以美國為首的國際社會制裁與孤立，國內經濟建設與自由法治嚴重落後，人民生活苦不堪言，但對軍方影響有限。此次緬甸政變所面對的國內外環境已與先前大不相同，國際社會也普遍認為制裁並無法改善緬甸的狀況。東協也希望一改過往不干預他國內政的「東協模式」（ASEAN Way），扮演更為積極的角色。敏昂萊在日前特別寫信給泰國巴育總理尋求支持，顯示兩人之間具有惺惺相惜之情誼，也因此泰國應可適時扮演東協與國際社會和緬甸之間的溝通橋樑，不至於讓緬甸情況失控。我們衷心盼望泰國與東協可以順利拆彈，儘早結束緬甸的流血衝突，讓緬甸的年輕人不用再犧牲寶貴性命來換取自由民主。
●作者：陳尚懋／佛光大學公共事務學系教授兼南向辦公室主任
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