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杜特蒂南海議題呈守勢 掌執政優勢拚建設

▲菲律賓總統杜特蒂任期即將進入最後一年,面對明年將登場的總統大選和反對陣營批評,杜特蒂在南海議題呈守勢,但可望在掌握執政優勢下,加緊建設爭取民眾及地方勢力支持。資料照。(圖/翻攝自 ABS-CBN News )
▲菲律賓總統杜特蒂任期即將進入最後一年,面對明年將登場的總統大選和反對陣營批評,杜特蒂在南海議題呈守勢,但可望在掌握執政優勢下,加緊建設爭取民眾及地方勢力支持。資料照。(圖/翻攝自 ABS-CBN News )

中央社

2021-05-24 05:59:24

特派專欄(中央社記者陳妍君馬尼拉23日專電)菲律賓總統杜特蒂任期即將進入最後一年,面對明年將登場的總統大選和反對陣營批評,杜特蒂在南海議題呈守勢,但可望在掌握執政優勢下,加緊建設爭取民眾及地方勢力支持。

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杜特蒂(Rodrigo Duterte)2016年6月30日就職。由於菲律賓憲法規定總統任期6年,不得連任,杜特蒂任期將於明年6月底屆滿。

杜特蒂上任後,除了發動備受爭議的掃毒戰,截至今年2月底,在菲律賓全國造成至少6069人身亡,近日更加強打擊菲共勢力,大批社運和異議人士被「抹紅」為共產黨分子遭逮捕入獄,或在當局掃蕩行動中被軍警擊斃。

馬尼拉當局的掃毒戰和人權紀錄雖然備受人權團體抨擊,但在菲律賓民眾眼中,並非評價政府施政成果的重要因素。

人權觀察(HRW)亞洲區菲律賓部研究員孔德(Carlos Conde)告訴中央社記者:「我認為政府,尤其是杜特蒂,他將人權和掃毒戰中的吸毒者成功妖魔化到了一種程度,以至於許多菲律賓人雖然知道發生了什麼事,(但)他們不再關心這些事。因為他們覺得,我不要為了這些癮君子把自己置於險境。」

孔德說:「掃毒戰和暴力製造的恐懼依然存在。由於擔心(政府)打壓,很多菲律賓人不會表達他們對杜特蒂的觀感。」

從民調結果也能看出這種趨勢。

一方面,杜特蒂施政滿意度仍處於高點,政治策略諮詢機構PUBLiCUS Asia今年3月調查發現,雖然菲國疫情嚴峻,去年經濟萎縮達9.5%,但杜特蒂滿意度仍高達64.87%,僅較去年12月略低5%;另一方面,近期下屆總統候選人支持度民調中,杜特蒂長女薩拉(SaraDuterte)持續名列前茅,反對陣營徵詢人選支持度遠遠不及。

杜特蒂滿意度居高不下,與他任內推動「建設、建設再建設」及大幅改善軍警福利有關。

菲律賓總統發言人羅奎(Harry Roque)去年9月表示,雖然與北京存在南海主權糾紛,為追求國家利益,完成各項建設計畫,涉及遭美國制裁的中國企業的所有合作案,在菲國都可以繼續進行。

羅奎說:「我們的國家利益是確保在政府的『建設、建設再建設』方案下,完成各項旗艦計畫。」

印尼帕拉馬迪那公共政策研究所(PPPI)研究員孔安文(Alvin Camba)14日在菲律賓智庫舉行的論壇上舉馬尼拉以東的卡里瓦水庫(Kaliwa Dam)和契科河(Chico River)灌溉計畫為例。他認為,菲國政府推動這兩項建設,主要目的是為延續杜特蒂的政治生命,幫助杜特蒂長女薩拉在下屆總統大選勝出。

孔安文說,藉由推動這兩項由北京提供數億美元融資的建設,杜特蒂政府可以滿足軍隊及地方政治菁英利益,讓薩拉競逐下屆總統的政治資本更雄厚。

除了這兩項爭議較高的建設計畫,馬尼拉當局也推動多項交通建設,以改善大馬尼拉地區交通及民眾花費數小時通勤的狀況。

舉例來說,馬尼拉都會區形狀狹長,無論通勤或貨物運輸,南北向交通大多仰賴乙沙(EDSA)大道,交通壅塞久為大馬尼拉地區痼疾。

南北向的高架收費公路Skyway第3期於1月14日開通試營運,大幅縮減馬尼拉地區交通時間。杜特蒂當天特別出席開幕典禮,這項建設成為杜特蒂任內重要政績。

不過,在馬尼拉與北京的南海主權紛爭上,雖然菲律賓民眾大多希望菲國政府立場強硬,以保護國家利益,但杜特蒂相對採取守勢,避免擦槍走火,導致與中國兵戎相見。

杜特蒂近日除了下令禁止內閣成員公開談論南海議題,17日在電視談話透露,他訪問中國時,曾向中國國家主席習近平提起,他「計劃到西菲律賓海採石油」,但習近平當時「近乎以耳語」告訴他:「總統先生,請不要那樣做。如果你那樣做…會有麻煩。」

羅奎4月15日也說,杜特蒂傾向「私下」與北京解決南海紛爭。

他表示:「無論總統在做什麼,讓我們允許他私下去做,因為總統採取的外交行動和努力不需要被公開。」(編輯:韋樞)1100523

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