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名家論壇》韋安/新北「戰疫」,與死神賽跑的72天

▲自6月17日起,侯友宜於內部應變會議宣佈啟動「平寧計畫」,以「快、全、準」疫調三原則,迅速進行精準疫調以及全方位匡列採檢。(圖/新北市政府提供)
▲自6月17日起,侯友宜於內部應變會議宣佈啟動「平寧計畫」,以「快、全、準」疫調三原則,迅速進行精準疫調以及全方位匡列採檢。(圖/新北市政府提供)

文/韋安

2021-07-27 12:04:55|2021-07-27 12:05:03

從5月15日到7月26日,全台三級警戒。位於北部的疫情重災區,有著403萬人口的新北市,過去72天裡,展開了一場台灣有史以來,史詩級的抗疫大戰。讓人聯想到,幾年前韓國災難電影,《流感 The Flu》中的部分場景。

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《流感》是一部2013年上映的韓國災難恐怖電影,講述一種由非法移民所帶來的致命流感,在韓國盆唐區爆發後,使所有感染者會死於36小時內,而引發混亂。而被隔離於城市裡無法逃脫的人們,開始為生存而掙紮的故事。

不過,幸運的是,新北「大流感」——新冠肺炎大爆發,經過72天的抗疫之戰,最終成功地戰勝了這場「世紀病毒」。

這波暴風般猛然而至的疫情,使新北總計有6686人確診(至7月23日),上百人染疫而亡。然而,每天的確診人數,已從最高三位數的384人(5月22日),一路降低到二位數和個位數。7月14日,只剩下隔離檢疫陰轉陽的2例確診。之後多天,確診人數也每天控制在個位數。

那麼,新北是怎樣打贏這場抗疫戰的?

▲(圖/翻攝電影《流感》劇照)
▲新北市72天的抗疫之戰,讓人聯想到韓國災難電影《流感 The Flu》部分場景。(圖/翻攝電影《流感》劇照)
 

金山—疾馳》》》

端午節的前一天,6月13日下午1、2點,半小時內,人們看到2輛執行防疫任務的救護車,在北海岸金山區淡金公路疾馳。為了避免病毒傳播,炎熱的天氣下,救護車沒開空調,車窗洞開。司機和救護員全副防護裝備。在對向車道,都可以看清,在防護鏡下,由於高溫和用力呼吸而漲紅的臉孔和鼓出的雙眼。這一幕,筆者正好親眼目擊,仿佛《流感》中的畫面一般。

在端午節前一週,位於新北邊陲的金山區,共計有11例確診,其中包含1傳6的家戶感染。所以就見到上面,如臨大敵救護車疾馳的畫面。6月15日侯友宜在防疫記者會上表示,第二天(16日)將派機動快篩隊進駐金山,呼籲當地民眾踴躍接受篩檢。

接著幾天,在金山區休閒運動廣場,機動快篩對總計為1028位當地民眾篩檢。有的民眾帶著隨身行李前往篩檢,準備一篩檢確診就被馬上隔離或救治。這個機動篩檢站共篩出2位確診者,再加上從已確診接觸匡列者中,篩檢找到的3位確診者,總計一週內共發現5位確診,並立即收治。自那時起到現在,金山區疫情被有效控制,再也沒有爆發出新增確診。

過去70多天裡,這樣的情形在新北各個疫區,幾乎已是標準的抗疫SOP,無時無刻都在發生。也讓新北疫情,最終得到有效控制。

圍堵與追擊》》》

台灣這波疫情風暴,新增確診人數超過1萬4千多例,但兩個多月裡,就從每天數百例,降低到個位數,讓一些外國人都讚嘆不已,驚訝「台灣竟然可以在爆發沒多久就降低疫情了,而且還是在沒有強制封城、鎖國那些極端手段的情況之下,疫情就能緩解了」。新北市的「圍堵加追擊」抗疫策略,值得「特寫」一番。

從5月15日到6月19日5週內,新北每週確診人數從1606例,降低到431例,靠的是「熱區圍堵壓制、冷區堅壁清野」的策略。

新北市針對熱區及冷區採取不同防疫策略。初期動員200名,高峰時更投入1600名警力支援,結合衞政、區政(民政)系統,進行全方位、超大規模完整的科學疫調。找出準確的熱區與冷區,以及區分高、中、低風險區。

在熱區方面,以低度活動、擴大篩檢、重點疫調及提升醫療收治量能因應。其中包括率先成立熱區防疫中心,將里劃分高、中、低風險區做不同管制。以及廣設社區篩檢站,以圍堵減災思維,壓制疫情。在冷區方面,則強調以精準疫調、快速匡列,必要時擴大篩檢的策略,預先阻斷傳播鏈。

本波疫情爆發以來,新北設置篩檢站最高曾達41處(23個社區篩檢站+18個醫院),另有機動服務隊服務過8個定點,並執行數次果菜批發市場篩檢專案。社區總篩檢總數為208,312人次,快篩陽性為1242人。新北目前每天快篩量能沒有上限,PCR核酸篩檢也可達1.5萬人。

從三級警戒至今,新北曾在18個行政區,先後設置過27個熱區防疫中心,並由區長擔任指揮官。共匡列269里為熱區範圍,總人數達1,434,115人。截止7月23日為止,熱區高風險里,已從最高269里,降低到只剩下3區3里。

而自6月17日起,侯友宜於內部應變會議宣佈啟動「平寧計畫」。抗疫策略開始靈活調整,從熱區「面」的圍堵,轉換為對確診個案「點」的追擊。以「快、全、準」疫調三原則,迅速進行精準疫調以及全方位匡列採檢。結合衛政、警政及區政系統,最多投入2200多人力。快速疫調找出感染源,擴大匡列、擴大採檢,對病毒進行追擊、殲滅戰。

同時把29區的區長當成地區疫調的指揮官,疫調的指揮官每天都要召開會議,掌控每一個個案。跟衛生局、警察局密切配合,從疫調開始,匡列、採檢、隔離,同一個步驟完整落實。尤其為了要講求速度,只要快篩陽性,不等PCR出來的結果,就全部啟動,要跟病毒來搶時間。

在「平寧計畫」實施後的4週內(6/20—7/17),新北市每週確診人數成功地從275例,降低到42例。

如果不是侯友宜》》》

自這波疫情爆發以來,侯友宜既要面對前方戰勝病毒的挑戰,也要面對後方政治對手們的攻擊和抹黑。

比方説,嘲弄他「全台陪雙北坐牢」,質疑他「裝忙還是瞎忙?」「侯友宜又是第一(新北確診第一)!」但在去年疫情剛起時,侯友宜戴口罩,被同樣這批人攻擊,而真實的原因是為了掩飾,當時台灣口罩産能不足。

去年侯曾多次呼籲入境普篩,結果當時很多民代都說他在製造恐慌。在「3+11」防疫破口,和Delta病毒入侵屏東後,7月1日防疫指揮中心才決定入境全面普篩。

如果沒有「3+11」防疫破口,如果諾富特飯店,檢疫機組人員與普通住客混流,如果沒有「校正回歸」,由於中央的原因讓1300多名確診,延後最多6天才得到確診通知,新北的疫情不可能爆發,也不可能這麼嚴重。

面對這些,侯友宜沒有辯解,少做回應。一連串由中央「烏龍」搞出來的災難,他只能承受和苦戰。最近,侯友宜在臉書中寫道,「我們心存感激,更會謙卑、務實。因為,只有謙卑,才能敞開心胸,得到更多的幫助。只有務實,才會鼓起勇氣,真正的面對問題。」

他感激,自己一個從嘉義鄉下而來的豬肉販之子,19歲來到萬華讀警校,然後成為數萬名員警中的佼佼者。他感激,有辛400萬新北市民選他當了市長,而深感責任重大。他謙卑,在危機之中,虛心請益和聽取醫學和公衛專家的建議,作出正確的防疫決斷。他務實,只相信「人命關天,政治為輕」,做對事最重要,只希望別人認為他「做得還不錯」。

從政以來,侯沒有喧嘩的政治語言,小心地躲避陷入各式政治口水戰,少有引領和製造話題。疫情期間,不去理會和辯解朝向他的「政治攻防」,只是用內在的「溫度」把最重要的事做好(消滅病毒)。

「溫度」是人與人連接,或是關心他人、在乎他人的量度。一個人的「溫度」決定他的高度,把智慧和權力用在應用之處。最成功的政治人物,應該不去每一步都算計政治的得失,而是讓人感覺到他有「溫度」。

新北市多點齊發、災難般的疫情,在與死神賽跑72天內,壓制了下來,除了侯的果決應變、組織和執行力之外,最主要就是他內在的「溫度」。把每個市民都當兄弟和自己人,而自己只是芸芸眾生之中,有「溫度」和時刻謹記「人命關天」,負責任的公僕。

如果不是侯友宜和他的「溫度」,新北抗疫戰的結局可能大不同。

 

●作者:韋安/資深媒體人、高端策略顧問

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