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睽違20年重掌阿富汗 塔利班5大挑戰一次看

▲阿富汗飽受超過40年戰火蹂躪,政治、社會、外交都碰上問題,塔利班雖重掌政權,卻面臨諸多巨大考驗。圖為塔利班控制了阿富汗總統府。(圖/美聯社/達志影像)
▲阿富汗飽受超過40年戰火蹂躪,政治、社會、外交都碰上問題,塔利班雖重掌政權,卻面臨諸多巨大考驗。圖為塔利班控制了阿富汗總統府。(圖/美聯社/達志影像)

中央社

2021-09-01 08:00:00

(中央社喀布爾31日綜合外電報導)阿富汗飽受超過40年戰火蹂躪,加劇了根深蒂固的政治、社會問題,國家極度貧窮且在外交上備受孤立,伊斯蘭武裝組織塔利班(Taliban)雖重掌政權,卻面臨諸多巨大考驗。

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以下是塔利班重新掌權後面臨的5大挑戰:

● 缺乏人民信任

阿富汗人普遍不信任塔利班,這個武裝組織上一次在1996年至2001年執政期間,實施嚴格伊斯蘭律法,禁止婦女接受教育和參與大部分公共活動,殘忍地處決政治對手,屠殺宗教上和種族上少數族群,例如什葉派哈扎拉族(Hazara)。

儘管塔利班承諾這次執政會較溫和,包括尊重女性權利,並矢言建立兼容並蓄政府,與包含美國支持的前總統卡賽(Hamid Karzai)等阿富汗政壇大人物舉行會談,但許多當地人民表示,至關重要的是行動,而非言辭。

此外,女人仍然害怕走出家門,尤其是在城市裡的女性,而且喀布爾北方約150公里的龐吉夏河谷(Panjshir Valley),仍至少有一個反塔利班的武裝反抗組織。

● 經濟、人道困境

阿富汗是全世界最貧困國家之一,塔利班2001年被推翻後,大量國際援助湧入阿富汗;2020年佔阿富汗國內生產毛額(GDP)超過40%的國際援助,目前大多已經暫停,且其餘也無法保證會持續提供。

塔利班也無法取得存放在美國的阿富汗中央銀行儲備資產,這樣的緊縮形勢恐引發災難,因為塔利班必須設法支付薪資給政府員工,讓水、電和通訊等重要基礎設施持續運作。

聯合國監督當局估計,塔利班擁有數以億計美元的巨額收入,且接管阿富汗後能獲得關稅收入等,但專家表示,那些收入與營運國家所需經費相比,仍屬微不足道。

此外,聯合國也警告,由於衝突和嚴重乾旱造成的破壞,阿富汗糧食儲備不足,恐爆發人道主義災難。

● 人才流失

隨著以美國為首的各國駐軍開始撤離,阿富汗政府垮台失控,擁有技能、經驗和資源的阿富汗人開始出走,這包含官僚、銀行家、醫生、工程師、教授和大學畢業生,他們懼怕在塔利班統治下生活。

塔利班顯然也意識到人才流失將會對阿富汗經濟造成何等衝擊,組織發言人疾呼擁有技能在身的當地人不要離開,宣稱阿富汗需要醫生和工程師等「專家」。

● 外交孤立

塔利班首次執政時很大程度地遭國際蔑視,如今重新掌權,他們似乎亟思獲得廣泛國際認可,儘管多數國家已暫停或關閉在阿富汗首都喀布爾的使領館。

塔利班已經與巴基斯坦、伊朗、中國、俄羅斯、卡達等區域強權展開聯繫,但尚未有任何國家承認它為合法政權。

此外,聯合國安理會30日表決要求塔利班讓阿富汗人離開的決議案時,中國和俄羅斯棄權,顯示國際社會在如何處理塔利班的問題上存在分歧。

● 伊斯蘭國(IS)恐攻威脅

塔利班的聖戰對手伊斯蘭國的區域分支,於各國展開撤離行動之際,對喀布爾機場發動致命自殺炸彈攻擊,造成超過100人死亡。儘管塔利班和伊斯蘭國都是強硬遜尼派激進組織,但後者對於伊斯蘭律法的詮釋更為嚴格且殘暴;伊斯蘭國表示將繼續在阿富汗境內作戰,並在聲明中將塔利班形容為叛教者。

身為阿富汗的新主政者,塔利班面臨急劇角色轉換,如今必須保護國民免受伊斯蘭國攻擊,而這正是塔利班戰士過去多年一直犯下的暴行。(譯者:張璦/核稿:劉學源)1100831

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