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呂秀蓮強調，直轄市與非直轄市的區別，除了前者市長可以參加行政院院會外，更重要的是，中央與地方財政分配的問題。每年中央政府分配給地方的統籌分配款，約65%分配給6個直轄市，而18個縣市卻只分配到另外35%的一小部分，致使富市越富、窮縣更窮，幾年下來，嚴重擴大城鄉發展差異，幾近畸型。
呂秀蓮說，為長治久安，她針對行政區域的重規劃早有構想，規劃將台灣分為7都（或7州），由台北市及基隆、宜蘭、新北市鄰近基宜部分組成「台北都」；新北市剩餘地區維持「新北都」；桃園市、新竹縣市及苗栗縣合併「桃園都」；台中市、彰化縣及南投縣視為「台中都」；「台南都」則涵蓋台南市、雲林縣及嘉義縣市；「高雄都」則有高雄市及屏東縣；另花蓮縣及台東縣則為「花東都」。
呂秀蓮也說，另再劃分2特別行政區，直屬行政院管轄，分別是海拔1000公尺以上山地區為「高山特別行政區」；周邊離島則為「離島特別行政區」。
呂秀蓮說，按行政區域規劃，影響國家發展、地方建設及人民福祉，至關重要。台灣的行政區域始於日治時代，國民黨時多因黨國利益考量加以更改，如今民進黨已2度執政，若亦出諸黨派利益或個人政治前途的鋪陳為考量，缺乏為台灣長治久安的擘繪，就是國家的不幸。如今政黨輪替已常態化，主政者就應超越黨派，高瞻遠矚，才能使台灣長治、久安。
