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鄭文燦說，縣市平等是為了減少城鄉落差，基本上他是支持的。針對台北市及基隆市如何合作成為一個生活圈，他認為行政區域的合併，要考慮到「提高競爭力」、「提升城市治理的效能」以及「民意支持」3項條件。鄭文燦說，事實上汐止已經成為內湖南港的生活圈，汐止也是到基隆的必經要道，2市合併比較有價值，也會提高包括交通系統及生活圈設施的一致性。
對於新竹市長林智堅提出竹竹合併為「第七都」的議題，鄭文燦指出，竹竹合併升格就是符合上述的3項原則，或許不一定要用120萬的人口門檻作條件，例如台南縣市合併是採取文化古都的定位，以特別條款獲得升格，竹竹合併應該也符合科技重鎮這樣的條件來合併升格，不一定要降低人口門檻。
至於基隆與台北市合併議題，鄭文燦認為，比較合理的是讓台北市擴大，因為台北市過去也曾經合併過士林、北投、內湖、南港及景美、木柵這些鄉鎮，未來應該考慮沿著基隆河的河谷，把汐止跟基隆市合併進來，只要地方民意支持，台北、汐止跟基隆其實是同一生活圈，這個合併的可能性比較具有正當性。
