縣市升格影響財源?正國會辦論壇 呼籲先修《財劃法》

▲正國會立委陳歐珀今(12)日指出,《財劃法》要修正,才有條件支持柯建銘的《地制法》修法。(圖/記者王敏旭攝,2022.01.12)
▲正國會立委陳歐珀今(12)日指出,《財劃法》要修正,才有條件支持柯建銘的《地制法》修法。(圖/記者王敏旭攝,2022.01.12)

記者王敏旭/台北報導

民進黨立法院黨團總召柯建銘呼籲修正《地制法》促成新竹縣、市合併,不過不僅在野黨強烈抗議,黨內也有疑慮。正國會立委陳歐珀今(12)日指出,《財政收支劃分法》要修正,才有條件支持柯建銘的《地制法》修法。學者也表示,現行《財劃法》是中央偏袒自己,造成縣市失衡,若要修《財劃法》,建議擴大統籌分配稅款。

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正國會立委日前發布「縣市推動整併升格,台灣整體向上提升」共同聲明,認為要修《地制法》,應該定「日出條款」,並在2年完成《行政區域劃分法》與《財政收支劃分法》的修法工作。

立委陳亭妃、陳歐珀,與經濟民主連合智庫、正國會政策中心,邀請專家學者舉辦「打破零和賽局—財政收支劃分的合理化」論壇,針對《財政收支劃分法》進行討論。

陳歐珀表示,打破零和賽局的意義,就是某縣市多拿預算,其他縣市就會減少,而財政收支劃分是各縣市的賽局。各縣市統籌分配款中分為4級,依序為首都、其他五都、特別縣市、其他縣市,造成縣市不平權。

陳歐珀指出,民進黨長期主張社會公平正義,弭平城鄉差距,修《地制法》、《財政收支劃分法》、《行政區域劃分法》若不能凸顯其意義,就只會淪為口號,很擔心窮縣越窮、富都越富。

陳亭妃說,除了當時正國會的聯合聲明,希望透過論壇,讓縣市整併與升格的工作更為順暢合理,達到均衡國土、強化治理、深根民主、平權縣市,有利於台灣國家正常化。

台大法律系教授柯格鐘指出,《財政收支劃分法》1999年之後就沒有修法,當時把營業稅改成國稅,造成地方損失;而綜所稅、營所稅、營業稅、關稅、證交稅5種最多的稅收都是國稅,都是中央偏袒自己。

東吳政治系副教授陳立剛建議,修法方向應包括擴大統籌分配稅款,直轄市縣市分配一致化,及跨縣市、跨都會的建設計畫,應有優先財政專案或計畫型補助,不要造成地方患窮又患不均的問題。

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