名家論壇》鄭仲嵐/俄國侵烏:島國日本的糧食能源警鐘

▲國際紛紛針對俄羅斯侵烏行動展開制裁,但日本卻有審慎看法。(圖/美聯社/達志影像)
▲國際紛紛針對俄羅斯侵烏行動展開制裁,但日本卻有審慎看法。(圖/美聯社/達志影像)

文/鄭仲嵐

岸田不跟進能源制裁

我是廣告 請繼續往下閱讀
俄國自2月24日入侵烏克蘭以來,始終在烏克蘭戰場陷入泥淖,同時間各國的制裁也相繼給予俄國殺手鐧。美國總統拜登更在3月8日進一步宣布,暫停從俄國進口石油與天然氣,預計一天讓俄國損失至少7000萬美金。然而,在相同的議題上,日本首相岸田文雄卻有審慎看法。

岸田文雄在9日於首相官邸接受記者團採訪時,就明確表示「對我國來說,能源的安定供給與安全保障是國家基本利益」,表達暫時不會跟美國同調,他並稱「美國是能源的輸出國,在其他國家表示不一定能配合(能源制裁)的場合,美國也認為這個制裁措施是可行的」,間接說明已將日本立場傳達給美方。

日本在俄國侵略烏克蘭上,一開始與歐美各國步調一致,然而在能源議題上,岸田的姿態明顯放軟,同樣的情況也發生在德國等,需要重度仰賴能源進口的國家。翻開2020年俄國的產油數據,約48.8%是銷往歐洲各國、31.5%是中國,日本則佔2.5%,但美國僅有1.2%,因此不難想見岸田採取較慎重態度。

島國資源依存度高

根據日本核能文化財團數據,顯示2020年日本的原油進口以沙烏地阿拉伯最多,佔比42.5%。俄國雖然僅佔3.6%,但是日本從俄國進口天然氣佔比8.6%、石炭則是14.7%,尤其在這幾年一度要走向廢核的趨勢,讓天然氣跟石炭佔比開始攀升。因此日本很大程度上要仰賴俄國提供各式能源。

日本經濟官廳幹部也跟《每日新聞》坦言「日本很難拿出像英美等能源出口國那樣強硬的態度」,另一位大型電力公司高層則稱「俄國的行動當然不可理喻,但為了安定供給電力,還是不得不跟俄國買各項能源」。

俄烏戰局下,目前各項能源已經開始調漲,其中包括電力。日本的電力不像是台灣屬國營,已經民營化,雖然可以自行調漲電費,但是法定有調整上限,不能無限哄抬。如果調整多次、或是超過法定上限,就必須跟官方的經濟產業省申請,獲得認可。

岸田文雄先前在3日記者會上,也罕見呼籲國民「多省資源」,少開車或少用瓦斯等,就是因為戰局紛擾下讓能源供給不穩。其他間電力公司幹部也稱,在這樣下去,只能要求民眾省電,最慘的狀況就是夏天要「計畫停電」。不然現在的狀況,電費調整幅度有限,但公司維持電力成本過高,可能會出現破產危機。

小麥飆到史上第二高

與此同時,日本農林水產省也宣布在4月起的半年內,政府進口的小麥,賣給麵粉製造商等公訂價格,將會提升17.3%。結算起來,平均1噸小麥相當7萬2530日幣(約17700台幣),這也是2008年10月雷曼風暴後的第二高價。

日本官方稱,是美國及加拿大等主產地小麥歉收,讓國際價格持續往高水準攀升。但事實上,烏克蘭情勢惡化下,也將讓小麥生產出現短缺,俄國跟烏克蘭生產全世界近4成的小麥供應,烏克蘭更是知名的歐洲糧倉。而日本除了麵包外、從烏龍麵、拉麵等基本飲食未來勢必都將調漲。

為了確保能源供給,日本外務大臣林芳正也在安排行程,希望能在19日前往中東訪問阿拉伯聯合大公國。日本雖然是經濟大國,但卻是不折不扣的能源小國,如果在能源政策上無法調和,將會讓社會經濟出現大幅波動。小麥價格亦是如此,雖然可預期全世界小麥價格將會大漲,但日本已經事先在價格上調整,讓民眾做好準備。

同樣的情形,或許也會發生在台灣身上。台灣先前才無預警地發生大停電,雖然經查是人為失誤,但是能源與糧食產能在未來一陣子,將會隨著俄烏局勢開始波動。台灣政府有必要將此列為國安議題,一但稍有不慎,有可能也會影響年底選舉的執政版圖。同樣身為島國,日本面對警鐘的應對或可讓台灣作為參考。


●作者:鄭仲嵐/駐日本東京記者。1985年生。畢業於英國倫敦大學亞非學院,過去任職台灣的電視臺,現定期供稿給BBC中文、德國之聲中文與鳴人堂、關鍵評論網等台灣媒體。

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場

●《今日廣場》歡迎來稿或參與討論,請附真實姓名及聯絡電話,文章歡迎寄至opinion@nownews.co

我是廣告 請繼續往下閱讀