跳電惡夢2/台電虧損上千億 提高供電品質勢必要漲電價

▲今年6月經濟部電價費率審議會宣布,自7/1起調漲電價。(圖/NOWnews資料照片)
▲今年6月經濟部電價費率審議會宣布,自7/1起調漲電價。(圖/NOWnews資料照片)

甘庭嘉/專題報導

去年513、517加上今年303全台大停電,令人質疑台灣的供電穩定性是否出問題。經濟部今年6月以適時反映成本、以及維持供電穩定為由,宣布調漲電價,平均漲幅8.4%。然而,電價調漲是否就能夠讓供電穩定無虞,並無定論,且學者也指出,未來將影響供電穩定的關鍵性儲能系統,成本高昂,儘管台電說不擔心,學者仍憂心為了因應能源轉型,電價漲幅是否會讓民眾及產業吃不消。

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因國際燃煤、天然氣等能源價格大漲,今年6月經濟部電價費率審議會宣布,自7/1起調漲電價,這是繼2018年4月之後,歷經7次凍漲後首次調整電價,主要針對高壓及特高壓用電大戶,影響約2.2萬戶;對於此次調漲,台電預估至年底,台電財務虧損可減少290億元。然而這290億還是不足以填補台電的財政黑洞,因光是今年1至5月台電就已虧損672億元,累計虧損上千億。行政院7月公布台電增資1500億。

「台電在今年1月到5月總共虧損了600多億,還好他是官營公司,否則這種公司早就倒閉了,那虧損600多億還是納稅人的錢…我們只是把有形的成本轉變成無形的成本,但是還是社會大眾在去支應這樣子的電價。」翰可能源總經理莊景名說,「台灣的電價不應該這麼便宜,它應該反應國際事實,做適度的調整,然後這個會讓整個用電習慣會做改善」。

中央大學管理講座教授梁啟源也表示,台灣的電價是世界排名倒數,並未反映真實的成本,「一個公司淨值是負的,然後是供應油氣跟電力的公司(指台電及中油),淨值都是負的,台電還有三千多億核四要去處理,這樣子不會有問題啊?」

學者、業者大多同意,應適時反應成本而調漲電價。儘管如此,矛盾之處在於,因台電的供電品質在經歷了幾次全台大停電之後,令人不禁想問,究竟電價應該要到多少、民眾才能夠要求享有一個穩定的供電品質呢?

台電發言人吳進忠說,要有好的供電品質,便需要維持頻率穩定,因應再生能源併網,儲能系統可以穩定頻率、在機組跳機時快速反應供電、甚至未來要能夠進行削峰填谷,以應對再生能源的間歇性。

然而專家指出,儲能系統的成本高昂,預料會進一步影響電價。

綠色經濟研究中心助研究員陳中舜表示,電池業產業進幾年的發展快速,主要是為了運輸,也就是電動車的發展,而不是拿來做儲電,因為電池的成本過高,陳中舜預估未來若再生能源持續併網、發電量超過電網所需,除非電池成本能夠降低,否則就效益上來說,寧可棄電、也不會把過多的電力拿來儲存。

「看技術能不能進步吧,如果有(進步)就有機會,如果不行,會看到,即使到2050年寧願棄風棄電,也不願意儲。」陳中舜認為,做能量轉移,靠抽蓄水力會比較好,因為抽蓄量大而且速度快。

吳進忠表示「理論上是對的」,但是抽蓄水力受限於環境,在台灣很難做,因此他主張因應再生能源併網,還是要發展電池儲能。

此外,吳進忠也表示,隨著技術的進步還有價格下降,因為電池的成本會越來越低,「近期是因為俄烏戰爭讓原物料上漲,所以看起來電池(價格)就上來,否則就長期趨勢來講,電池的成本是要低。」台普威能源營運長李威儀也主張,儲能電池的成本已趨近可以商轉的價格。

若電池儲能是無可取代、必須要做的事情,另一個問題就是,儘管台電及儲能業者都主張電池成本會下降,但仍舊是高成本的設施,究竟會如何影響電價?學者對此憂心忡忡。

梁啟源說,做儲電跟過去只是做調頻是不一樣的,因為儲電的放電時間要更長,每一度電都會比現在只做調頻的價格再更高4到6倍,因為成本太高,而台電的政策又是要從民間收購,所以就必然要用很高的價格來收,否則沒有誘因讓民間去設廠。

不過吳進忠指出,儲能雖然貴、但是用量不多,因此影響電價不大,他並不擔心。他預估,未來儲能系統發展成熟後,可能平均電價會漲2%-6%,「根據國外的經驗都是這樣,他們是認為上限大概是在6%,輔助服務的費用大概是在6%,但是採用市場機制競價下來大概都是在2%左右。」

然而,就算儲能設施影響電價幅度不大,但儲能只是因應能源轉型時,眾多可能影響電價的因素之一。梁啟源示警,政府的估計都趨近保守,無論是因應國際間能源價格的節節高升,或是本來是高價的燃氣及再生能源持續增加的狀況下,電價都勢必持續上漲,梁啟源估算後拋出了「電價上漲幅度114%」的數字,並直呼「恐怖啊」。

電價未來是否會如學者預告的上漲幅度如此之大,還未可知,但發展儲能系統、高漲的進口能源、高價的再生能源等等,似乎都透露未來電價只會高不會低。

能源轉型是必然趨勢,因應能源轉型而發展儲能也是不可避免,究竟需要做多少儲能、要付出多少成本才是適宜的?李威儀總結表示,「最後還是經濟學在解釋,要不要很高的電費去換取一年沒有任何一個小時都不會停電,還是願意被停個兩三個小時但是電費減半,其實這是全民的議題,而不是台電的議題。」

「在再生能源使用越來越高的情況下,儲能就必須要做某個程度的搭配,所以我認為漲電價跟發展儲能應不牴觸,這都是未來幾年一步步要去做的事情。」莊景名說。

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