名家論壇》鄭仲嵐/岸田改造內閣 「經濟安保」力求突破

▲日本首相岸田文雄10日進行黨務主管人事及內閣改組,並將其命名「政策斷行」內閣。言下之意,未來的政策都要「果斷行動」。(圖/美聯社/達志影像)
▲日本首相岸田文雄10日進行黨務主管人事及內閣改組,並將其命名「政策斷行」內閣。言下之意,未來的政策都要「果斷行動」。(圖/美聯社/達志影像)

文/鄭仲嵐

「政策斷行」拼執政效率

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日本首相岸田文雄,在8月10日啟動新一波內閣改造,並親自召開記者會說明改造內閣的動機,並將其命名「政策斷行」內閣。言下之意,未來的政策都要「果斷行動」,強調行政的「速度感」變成其首要任務。

後疫情時代的經濟復甦,新一波Omicron變異株「BA.5」的蔓延、以及外交上如何在美中局勢下切實應對,都是岸田政權目前面對的課題。岸田在演說中提及日語詞彙「全身全靈」,意即粉身碎骨也在所不惜地態度,希望帶領日本走出時局困境。

當中,面對當前的「經濟安保」課題,岸田文雄也起用黨內無派閥的高市早苗擔任經濟安保大臣。高市早苗被視為傳統的親台派,過去也曾透過視訊與蔡英文總統有過意見交流,這次的人事任命,也引起不少關注。

高市早苗與先前因遭到槍殺不幸身亡的前首相安倍晉三素來交好外,在2021年的總裁選舉中也出馬角逐,獲得安倍晉三力挺。雖然之後未能當上黨內總裁,但是高市也轉任黨內的政調會長,負責重要的協調工作,其中也包括黨內在經濟安保法的立法評估工作。

10日的記者會上,筆者舉手提問有關高市早苗任命案一事。岸田則是回應:「在這一年內,我們看到(高市早苗)在經濟安保政策協調上的領導力,因此想要切實發揮她這一領域的長才」,並稱對高市的活躍相當期待。

日版「經濟安保法」的重要

高市早苗也在同一天,舉行就任記者會,會中她也提及往後經濟安保法的設立上,「安全許可」(Security Clearance)將是不可或缺的因素。意即民間人士在高端技術的持有,是否與他國政府往來密切,家族商業關係是否正當等,都會在立法一併考量。

保護高端技術不讓其外流,已經成為各國顯學。特別是2019年世界局勢急速變化,民主自由陣營與極權陣營開始壁壘分明下,歐美各國紛紛開始就經濟安保立法。

事實上,經濟安保與「安全許可」等這在美國已經行之有年,特別是在史諾登事件後,防止國家等級機密外流成為重中之重。近年包括英國、德國、加拿大等,都對民間人士與國家的機密保護上加速立法程序。

過往,歐美等企業往往將商業重心設在香港,因為香港過去透明度高,法制完備,商業機密跟情報流通有一定的順暢性。但香港實施國安法後,歐美企業紛紛撤資或是轉移,必須要有徹底避險管道,因此新加坡或是東京成為首選。

然而,作為世界大都市之一的東京,其實也是潛伏許多商業間諜,過往也曾出現機密遭到攜出等醜聞。因此日本版的經濟安保政策,在2022年5月通過基本推進法後,預計在未來一年就會有具體雛形。

半導體供應鏈的強化

台灣目前佔有世界近6成的半導體出口,此優勢讓美日更強化台灣的安全保障環境。特別是未來美國主導的「晶片四方聯盟」(Chip4),也有台灣的一席之地,足以見到台灣舉足輕重的地位。

記者會上,岸田首相被筆者問及未來Chip4合作模式時,岸田只回應「具體上如何合作等,我們都會跟相關國家一起持續好好討論」。

不過岸田也提及,整個脈絡從5月的拜登訪日後,就開始持續磋商。先前7月底在華盛頓舉行的美日經濟版「2+2」會談中,也就半導體供應鏈強化等多有磋商。只是岸田也說,將半導體供應鏈風險「都壓在一個國家身上,現實面上不太好」,明顯是在指台灣海峽的風險。

其中,這次內閣改造,包括官房長官松野博一、外務大臣林芳正,以及財務大臣的鈴木俊一等都未做更動,代表內政(松野)、外交(林)、經濟(鈴木)等三個大方向不能出現差錯,呈現岸田在人事運用上的穩健。

和平中求變化,緊接著面臨年底預算編列,相信防衛、內政與經濟活絡的費用會進一步加強,方能達到岸田政權經濟安保的初步方向。


●作者:鄭仲嵐/BBC中文、德國之聲中文等外媒駐東京特約記者,作品見諸於台灣、英國及日本媒體。

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