918強震喚醒居家安全意識 內政部新政「危老」不退場

▲為了加快老屋重建腳步,政府再祭出精進危老及都更政策。(圖/財訊雙周刊)
▲為了加快老屋重建腳步,政府再祭出精進危老及都更政策。(圖/財訊雙周刊)

文/財訊雙周刊

9月18日一場強震,震出全台老屋危機,在都更擺脫窒礙困境後,接下來政府的挑戰,是如何加快危老與都市更新重建腳步,降低地震對居住安全的威脅。

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9月18日下午一場強震令人心有餘悸,也喚醒全台民眾對居家安全的重視。日前出席「危老+都更博覽會」的內政部部長徐國勇強調,為了讓《危老條例》更為完整,內政部早已著手進行,包括擬定公有非公用土地及建築物一律參與危老重建,企圖解決公有非公用土地參與重建時程冗長的困境,「中央會持續修法帶頭衝,並列為優先審查法案。」

此外,今年3月《危老條例》通過地價稅及房屋稅減免優惠延長5年、因應工料雙漲,研議開放引進外籍勞工,也計畫擬定預鑄工法納入容積獎勵項目。預料如果再搬開公有土地這塊卡關的石塊,申請危老案很有可能再衝一波。

危老不落日 內政部有備案 

如何再加快推動危老及都市更新的腳步,也是這次研討會官產學界聚焦的重點。其中,訴求程序簡化的《危老條例》會不會取消10年落日?內政部次長花敬群也正式給出肯定的答案:「我們沒有辦法讓它落日!」

目前距離落日《危老條例》尚有5年,但內政部已經提前預想,未來將思索兩個方向:一是在落日之前修法,延長《危老條例》施行年限;二是將《危老條例》納入《都市更新條例》,取消落日,讓危老與都更雙軌並行,把法令修得更細緻、更完整。

根據內政部最新數據統計,目前危老與都更核准案已來到3500件,動工案件已有1600件,相較4年前都更案件動工只有40件,主要是近年《危老條例》立法、國家住都中心成立,到《都市更新條例》的全面翻修。法規鬆綁推進國內老屋重建跨出一大步,不過,面對全台逾30年老屋,有高達400多萬戶,光是大台北地區多達141萬戶,更新重建僅占整體老屋數量一小部分,還有一大段空間要努力。

對危老都更的重建,民眾有迫切性、需要性,花敬群認為,未來都更審議效率要再精進,針對百分百同意都更案要半年審完,沒有重大爭議1年內審完,需要中央和地方協力合作,同時也對外公開「4年都市更新發展計畫」,點出政策持續精進的方向。

公辦都更 誘發民間新動能

未來公辦都更是一大重點方向,由政府帶頭推動公辦都更,誘發民間發起自主危老都更的意願。過去政府不願意介入整合私有地主,但從雙北市陸續展現成果,諸如大陳義胞社區、斯文里3期,未來各縣市可望陸續成立專責機構,再擴大公辦都更量能。

台北市副祕書長陳信良以台北市推動現況為例指出,「公辦都更2.0」推行2年來,迄今收案超過10件,把斯文里3期公辦都更的經驗複製推廣,最近就協助海砂屋「士林松柏」社區,從簽署同意到事權核定只花1年2個月,只要民眾有意願,政府都可以協助,但前提是「自助人助」。

此外,面對龐大重建需求,如何從學界培育相關專業人才也是重中之重。近期新北市與淡江大學、輔仁大學簽訂MOU(合作備忘錄),培育產業人才,為了加速危險海砂屋重建,9月初推動「防災都更2.0」,降低同意比率適用門檻,同意戶達9成就可實施,即能以1.5倍原建築容積或基準容積重建。

1位業界人士憂心忡忡表示,危險老舊房屋還能再承受多少次地震?參與重建居住安全的優先順序應是排第1,而不是只關心分回的坪數。如何透過都更降低突如其來地震帶來的災害,在政策利多當後盾之際,部分民眾更應該改變觀念。許多專家學者都疾呼,生命價值,遠遠優先於房屋價值,民眾不應過於拘泥於「1坪換1坪」,加速老屋重建,才能確保生命財產安全。

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